7月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。

本報(bào)記者獲悉，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持合理區(qū)間，仍指經(jīng)濟(jì)在年度目標(biāo)之上，即7.5%，此一般作為經(jīng)濟(jì)下限。不過如果經(jīng)濟(jì)跌至7%左右，即底線附近，國家可能會(huì)出臺(tái)更加強(qiáng)化保增長。目前有關(guān)部門測(cè)算認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的底線可能在7.2%左右，原因是，低于此，調(diào)查失業(yè)率可能會(huì)出問題。

經(jīng)濟(jì)下限可能會(huì)破

法國巴黎銀行、北大中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心、交通銀行等均預(yù)計(jì)今年第三季度經(jīng)濟(jì)增長在7.5%以下，甚至有一些機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)第三季度經(jīng)濟(jì)增長會(huì)在7.3%左右。

主要原因是，低于7.5%，則意味著經(jīng)濟(jì)要低于合理運(yùn)行期間的下限。而如果低于7%，這意味著不僅僅就業(yè)出現(xiàn)問題，可能2020年小康社會(huì)的目標(biāo)也難以完成。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，即使略低于下限，也不用擔(dān)心，因?yàn)檎�體就業(yè)仍比較好，主要原因是中國的人口紅利已經(jīng)結(jié)束，勞動(dòng)力供給不足，所以就業(yè)問題不大，但是如果經(jīng)濟(jì)再持續(xù)下降，影響就業(yè)，穩(wěn)增長的政策勢(shì)必將出臺(tái)。

“目前經(jīng)濟(jì)放慢，與出口增速低，產(chǎn)能大面積過剩等有關(guān)。但是經(jīng)濟(jì)不會(huì)降到7%以下�！彼�說。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員是700多萬人，創(chuàng)出歷史新高，完成了年度目標(biāo)的80%。

國務(wù)院發(fā)展研究中心在6月份曾派出了5路調(diào)研組，均發(fā)現(xiàn)各地經(jīng)濟(jì)有不同程度的影響。

國研中心副主任張軍擴(kuò)前不久率隊(duì)進(jìn)行了調(diào)研。他認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)是中長期和短期矛盾交織。短期是經(jīng)濟(jì)增速放慢，長期問題是結(jié)構(gòu)性問題以及轉(zhuǎn)變發(fā)展模式問題。

7月19日至20日，財(cái)政部部長樓繼偉，在二十國集團(tuán)(G20)財(cái)長和央行行長會(huì)發(fā)言中表示，中國政府不會(huì)像2008年那樣再次推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策，而是通過改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化，更好地發(fā)揮市場(chǎng)內(nèi)生性的作用，促進(jìn)增長和就業(yè)。

投資審批有望適度加快

如果第三、第四季度經(jīng)濟(jì)增速低于7.5%，調(diào)控會(huì)更加促側(cè)重穩(wěn)增長，這可能使得一些投資領(lǐng)域的審批會(huì)加快。

一位專家指出，今年上半年國家發(fā)改委對(duì)于投資的審批并不快，下半年考慮到經(jīng)濟(jì)可能跌破下限，可能一些薄弱環(huán)節(jié)的投資，比如鐵路、公路、軌道交通、棚戶區(qū)改造，還有能源項(xiàng)目，審批會(huì)加快，當(dāng)然有些是采取備案制的形式。

一位參與決策層政策咨詢的專家指出，下一步即使在經(jīng)濟(jì)低于下限時(shí)，刺激政策仍是有利于長期改革和短期作用的，比如像棚戶區(qū)改造，短期可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，長期看有利于改善民生。這些政策出臺(tái)的可能性比較大。

本報(bào)記者獲悉，下一步國家財(cái)政對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的刺激作用，采取財(cái)政貼息的可能性比較大，比如鐵路和風(fēng)電、太陽能投資，國家實(shí)施貼息后，民間投資有望被激活，進(jìn)而拉動(dòng)實(shí)際投資加快。

7月20日至21日，國務(wù)院副總理張高麗在貴州調(diào)研時(shí)指出，目前經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)在合理區(qū)間。但經(jīng)濟(jì)既有增長動(dòng)力，也有下行壓力。下一階段，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)。

此前7月7日，國家發(fā)展改革委主任徐紹史赴四川省發(fā)展改革委調(diào)研時(shí)指出，下一步要挖掘有效需求，進(jìn)一步加大投資力度，重點(diǎn)是棚戶區(qū)改造、鐵路、節(jié)能環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施、信息化消費(fèi)等方面，促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。