今年9月5~6日，G20領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會將在圣彼得堡舉行，金融和經(jīng)濟(jì)問題將是峰會主要討論議題。俄擬在峰會期間提議討論“投融資在經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)崗位中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用”、“國債發(fā)行和管理體系的現(xiàn)代化”兩個(gè)議題。

日前，上海外國語大學(xué)G20研究中心舉辦了“對話G20:發(fā)達(dá)國家VS新興國家”研討會以及“2013年俄羅斯G20峰會展望”圓桌討論會。與會的專家學(xué)者均認(rèn)為，在后危機(jī)時(shí)代，G20在全球治理中的作用曾一度被過高期望與大肆宣傳，而且隨著金磚國家(BRICS)逐漸興起，目前G20已來到了求轉(zhuǎn)型與尋突破的發(fā)展關(guān)鍵期。

G20作用不應(yīng)被夸大

曾長期致力于G8、G20研究的加拿大多倫多大學(xué)G20研究中心主任約翰·柯頓(JohnKirton)從發(fā)達(dá)國家的視角詳細(xì)闡述了G20峰會對全球治理的貢獻(xiàn)，尤其是對國際金融領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，并肯定了G20在近些年取得的成績。

在2008年金融危機(jī)爆發(fā)之后，G20成員國舉辦了首次領(lǐng)導(dǎo)人峰會。在柯頓看來，峰會的舉辦不僅進(jìn)一步消除了發(fā)達(dá)國家與新興國家之間的鴻溝和隔閡，而且全面提升了它們之間的合作�？骂D特別強(qiáng)調(diào)，正是由于G20國家的共同努力才成功遏制了2008年金融危機(jī)的全球性蔓延和惡化。

隨著G20已晉升為當(dāng)下全球治理的核心，柯頓認(rèn)為，G20、G8和BRICS之間并不存在競爭性，它們在全球治理領(lǐng)域應(yīng)該相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同協(xié)作，以應(yīng)對發(fā)達(dá)國家與新興國家共同面臨的全球性問題。

鑒于柯頓對G20過往發(fā)展與未來的樂觀期許，來自中國社科院歐洲研究所副所長江時(shí)學(xué)卻對G20的發(fā)展提出了質(zhì)疑。

江時(shí)學(xué)認(rèn)為，不能過分夸大G20的角色和作用，G20應(yīng)該將精力集中于解決全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，特別是國際金融體系的改革。在肯定G20在處理全球金融危機(jī)和其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問題時(shí)做出的貢獻(xiàn)和取得的成績之余，與僅代表富國的G8和過于龐大的UN相比，G20并不是個(gè)“清談會”或者“假擺設(shè)”，而是為治理全球經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)相對更加理想的平臺。

相對于當(dāng)前國際社會日益增多的多邊機(jī)制，G20的出現(xiàn)并不意味著G8或者其他多邊機(jī)制的式微。江時(shí)學(xué)認(rèn)為，應(yīng)該看到近年來多邊主義的發(fā)展和進(jìn)步，諸如G8、G20等多邊組織在國際舞臺上發(fā)揮的重要作用，只是各方的側(cè)重點(diǎn)有所不同。

對于中國在G20中的角色，江時(shí)學(xué)強(qiáng)調(diào)，提倡多邊主義的中國確實(shí)在G20中發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用，然而中國的地位并不應(yīng)被夸大，中國畢竟仍是一個(gè)發(fā)展中國家�！爱�(dāng)然，中國的外匯儲備及人民幣匯率政策并不是導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失衡的元兇，因此中國既沒有操控G20，更不會成為眾矢之的�！苯瓡r(shí)學(xué)表示。

“后金融時(shí)代”G20何去何從

對于9月初將在俄羅斯召開的G20第八次領(lǐng)導(dǎo)人峰會，柯頓指出，作為橫跨歐亞大陸的國家，同時(shí)又是G8、BRICS和G20的成員國，這些身份相交織也將對俄羅斯G20峰會產(chǎn)生不同效應(yīng)。同時(shí)，柯頓認(rèn)為，由于G20內(nèi)多個(gè)國家完成了領(lǐng)導(dǎo)人的新老交替，因此本屆峰會還將迎來不少新面孔，這些新領(lǐng)導(dǎo)人之間的互動也值得關(guān)注。

鑒于以發(fā)達(dá)國家為代表的G8和以新興國家為代表的BRICS都先于G20召開峰會，所以，有學(xué)者認(rèn)為，此次俄羅斯G20峰會上，兩大集團(tuán)也將就自己關(guān)心的議題提出不同的見解和方案。

針對G20峰會缺乏機(jī)制化和制度性建設(shè)的觀點(diǎn)，上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與外交事務(wù)研究院朱杰進(jìn)副教授認(rèn)為，G20可能會采取“非正式機(jī)制+正式國際組織”的機(jī)制化建設(shè)路徑，即以非正式機(jī)制的首腦峰會為核心和引領(lǐng)，以世界銀行(行情專區(qū))、國際貨幣基金組織等正式國際組織為實(shí)施平臺的復(fù)合機(jī)制模式，其優(yōu)點(diǎn)是有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)制的靈活性和可信性的有機(jī)融合。

上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與外交事務(wù)研究院副院長韋宗友對G8、G20和BRICS的發(fā)展前景做出了預(yù)測：從短期來看，它們之間存在著競爭關(guān)系并在議程設(shè)置上存在重疊；但從長遠(yuǎn)出發(fā)，它們未來可能會被整合進(jìn)一個(gè)非正式的全球治理平臺，大概包含10個(gè)左右的成員國，將涉及更廣的議題范圍。

而上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院的張耿副教授則關(guān)注在后金融危機(jī)時(shí)代G20是否能繼續(xù)發(fā)展成為真正意義上的協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)的首要平臺。在他看來，這一點(diǎn)很大程度上取決于G20各國彼此間協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)波動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的努力是否具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。