地中海島國塞浦路斯近日成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，各方圍繞救助協(xié)議進(jìn)行的談判牽動全球金融市場。塞浦路斯各銀行停業(yè)兩周后于日前重新開業(yè)，銀行秩序井然，民眾如此鎮(zhèn)靜讓全世界刮目相看。其實(shí)，這一點(diǎn)看看塞浦路斯的歷史也許就能理解。

在困難中頑強(qiáng)發(fā)展

塞浦路斯面積不足1萬平方公里，人口不足百萬，但扼守歐、亞、非三大洲海上交通要沖，地理位置十分重要。塞浦路斯1960年獨(dú)立時(shí)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，一度大量向英國和其他歐洲國家出口土豆和橙子。很快，塞浦路斯人就生產(chǎn)出以前需要進(jìn)口的產(chǎn)品，工業(yè)取代農(nóng)業(yè)成為國家支柱產(chǎn)業(yè)，而旅游業(yè)也開始發(fā)展起來。

1974年，塞浦路斯發(fā)生希臘駐塞軍人策動的政變，土耳其出兵干預(yù)，并控制了塞浦路斯北部三分之一的領(lǐng)土，塞浦路斯從此進(jìn)入分治狀態(tài)。這一事件給塞浦路斯經(jīng)濟(jì)造成致命打擊。國際社會承認(rèn)的塞浦路斯共和國失去了75％的農(nóng)業(yè)用地、整個(gè)工業(yè)和所有的旅游設(shè)施。

但只用了六年時(shí)間，塞浦路斯人就使經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)，而且其發(fā)展沒有受上個(gè)世紀(jì)80年代世界性“滯脹”的影響。究其原因，是塞浦路斯找到了適合自己特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：出口導(dǎo)向型的工業(yè)、現(xiàn)代化大規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)和銀行業(yè)。

有了旅游業(yè)和房地產(chǎn)作后盾，塞浦路斯建成了一個(gè)福利國家——幾乎所有塞浦路斯人都享有免費(fèi)醫(yī)療、一直到大學(xué)階段的免費(fèi)教育和充裕的養(yǎng)老金，這使所有塞浦路斯人都過上了相對舒適的生活。

銀行業(yè)大舉擴(kuò)張

經(jīng)過獨(dú)立后幾十年的發(fā)展，塞浦路斯成為以服務(wù)業(yè)為主的國家，銀行業(yè)更是舉足輕重。截至今年2月底，塞浦路斯各銀行存款額為675．2億歐元（約合877．7億美元），其中約三分之一來自國外。

過去幾年各家塞浦路斯銀行大舉擴(kuò)張，最大的兩家銀行——塞浦路斯銀行和大眾銀行業(yè)務(wù)涉及希臘、英國、俄羅斯、烏克蘭和澳大利亞等國。過度擴(kuò)張埋下隱患，尤其是兩家銀行購買了大量希臘股票和債券，即使在德國銀行想方設(shè)法從希臘脫身時(shí)還在大量買進(jìn)。這兩家銀行在希臘債務(wù)減記過程中損失約50億歐元（約合65億美元）。此外，這兩家銀行還向希臘商人及老百姓發(fā)放250億歐元（約合325億美元）貸款。希臘經(jīng)濟(jì)因債務(wù)危機(jī)陷入嚴(yán)重衰退，這些貸款能否順利收回還是個(gè)大問號。

在救助風(fēng)波中破產(chǎn)的大眾銀行，就是塞浦路斯銀行業(yè)問題的一面鏡子。這家銀行鼎盛時(shí)期在塞浦路斯、俄羅斯、英國和馬耳他等國有近300家分行，但突如其來的金融危機(jī)讓這家老牌銀行陷入絕境。在資金無法周轉(zhuǎn)后，大眾銀行被迫向塞浦路斯央行借款92億歐元（約合120億美元），而這一款項(xiàng)實(shí)際上是來自歐洲央行的緊急流動資金。這筆錢成了壓垮大眾銀行和塞浦路斯整個(gè)銀行業(yè)的最后一根稻草。

塞浦路斯在國際金融危機(jī)發(fā)生后沒有及時(shí)調(diào)整政策，而是繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策和購買外國債券。政府沒有預(yù)見到正在逼近的金融危機(jī)，沒有采取防范危機(jī)的措施，討論救助問題花了八個(gè)月時(shí)間。有評論家認(rèn)為，塞浦路斯動作緩慢，也給了歐盟和國際貨幣基金組織抬高向塞浦路斯要價(jià)的機(jī)會。

代價(jià)高昂的救助協(xié)議

歐元集團(tuán)3月25日批準(zhǔn)100億歐元（約合130億美元）救助協(xié)議。協(xié)議使塞浦路斯避免了經(jīng)濟(jì)崩潰和退出歐元區(qū)的最壞結(jié)果，但代價(jià)十分高昂。無論是銀行還是百姓未來一段時(shí)間日子都會十分難過。

根據(jù)協(xié)議，塞浦路斯銀行中10萬歐元（約合13萬美元）以下的存款將依據(jù)歐盟相關(guān)法律得到“完全保護(hù)”，而10萬歐元以上的存款則將面臨減記的命運(yùn)。塞第二大也是問題最嚴(yán)重的銀行大眾銀行將被拆分為“好銀行”和“壞銀行”，該銀行10萬歐元以下的存款將被轉(zhuǎn)移至塞第一大銀行塞浦路斯銀行中，10萬歐元以上的存款將被凍結(jié)并部分用于償債。

塞浦路斯政府3月30日宣布，該國第一大銀行塞浦路斯銀行存款人超過10萬歐元的存款最終承受的損失最高達(dá)60％，其中37．5％將被轉(zhuǎn)為該銀行的股權(quán)，另外22．5％的存款將被凍結(jié)90天，視情況被部分轉(zhuǎn)為該銀行股權(quán)。另外40％的存款雖然不會根據(jù)歐元集團(tuán)批準(zhǔn)的救助協(xié)議被“剃頭”，但要到銀行重新注資完成后儲戶才能動用。

塞浦路斯人認(rèn)為，歐元區(qū)伙伴國這件事做得不夠“哥兒們”，沒有顯示出一個(gè)大家庭應(yīng)有的團(tuán)結(jié)，同時(shí)對自己的財(cái)產(chǎn)被吞食十分惱火。不過，經(jīng)歷過無數(shù)大風(fēng)大浪的塞浦路斯人把目前的一切看作漫長歷史中驚心動魄的一頁，并且相信他們能最終戰(zhàn)勝困難。

塞浦路斯銀行停業(yè)兩周重新開業(yè)時(shí)沒有出現(xiàn)擠兌現(xiàn)象，局勢大體平靜，這讓來自世界各地的記者長了見識。這也許是個(gè)好兆頭，也可能是塞浦路斯銀行業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)浴火重生的開始。