隨著鐵道部一分為三，2.66萬億元債務(wù)由誰買單引起各方關(guān)注。全國政協(xié)委員、審計署副審計長董大勝昨日在接受北京商報記者采訪時表示，目前不能只看到鐵路2.6萬億元的債務(wù)，還應(yīng)看到其還有很多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，改革成企業(yè)后可以通過吸引民資、上市等方式融資，不用過于擔(dān)心債務(wù)問題。

董大勝表示，從政企分開職能來看，鐵道部一分為三的改革是必要的、正確的，鐵路的經(jīng)營、運營有一個企業(yè)在做比較好，按照現(xiàn)在的企業(yè)制度，應(yīng)該是政府是政府，企業(yè)是企業(yè)，相互做好彼此的領(lǐng)域。過去交通部和鐵道部分離，在交通運輸?shù)你暯由蠒�出現(xiàn)不少問題，這次把職能合并到一個部門，可以有助于類似問題的解決，更有利于資源的配置，規(guī)劃更加合理。

然而，鐵道部原有萬億債務(wù)以及未來新增債務(wù)的定位受到市場廣泛關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年三季度末，鐵道部總資產(chǎn)4.3萬億元，總負(fù)債2.66萬億元。2.66萬億元的總債務(wù)中，主要為2.18萬億元的有息負(fù)債，另有4838億元的應(yīng)付款。從期限上看，大部分債務(wù)均是2008年以來高速擴(kuò)張的產(chǎn)物。從債務(wù)類型來看，鐵道部及下屬企業(yè)已發(fā)行尚未到期的債券總計為7591億元。

鐵道部部長盛光祖此前表示，按照規(guī)定，該企業(yè)償還的要企業(yè)來償還，該國家財政投入的就由國家財政投入，這是一個課題，需要認(rèn)真研究如何處理。而交通運輸部副部長高宏峰表示，鐵道部劃歸過來的主要是行政職能，債務(wù)應(yīng)該是公司的事情。

中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室(以下簡稱“中編辦”)副主任王峰昨日就鐵道部債務(wù)問題進(jìn)行回應(yīng)時指出，債務(wù)問題是下一步組建公司之后，相關(guān)部門來繼續(xù)研究如何解決這個問題，而不是現(xiàn)在政企分開來解決的，這個問題等若干時間之后就會看到答案。鐵道部改革之后變成企業(yè)了，可以按照企業(yè)的辦法進(jìn)行運作，民間資本可以進(jìn)來。鐵路各個方面，包括建設(shè)和運營，要逐步形成多元化的投資格局。

“很多人只看到鐵路2.6萬億元的債務(wù)，從財務(wù)角度講，資產(chǎn)和債務(wù)是相對應(yīng)的，負(fù)債的一方還有資產(chǎn)，鐵路還有很多高鐵等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，這些優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)將來有很大發(fā)展空間，不用太擔(dān)心鐵道部債務(wù)問題。而且改制成企業(yè)后，可以吸引社會資本或者上市來籌集資金。”董大勝說。

業(yè)內(nèi)分析，由于債務(wù)規(guī)模巨大，無論是吸引民資還是上市，都不可能短期內(nèi)得到解決，還要看政府未來支持力度。

此外，針對業(yè)界普遍關(guān)注的火車票價是否會上漲的問題，王峰表示，會不會漲價這是一個市場問題，和機(jī)構(gòu)改革沒有必然的聯(lián)系。盛光祖也表示，目前鐵路平均票價偏低，今后要按照市場規(guī)律、企業(yè)化經(jīng)營來定票價。

中編辦就機(jī)構(gòu)改革熱點問題答記者問

是否設(shè)立“體改委”還需論證

針對此前大家熱議的“國家體改委”相關(guān)改革，中編辦副主任王峰表示，重新恢復(fù)體改委有三個“拿不準(zhǔn)”，需要時間再慎重地去研究、去思考、去論證。

王峰表示，深化改革的問題，需要各個部門共同去研究解決，要不要再搞一個實體機(jī)構(gòu)，“拿不準(zhǔn)”。此外，現(xiàn)在的改革不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是全方位的改革，在改革范圍如此廣泛、任務(wù)如此繁重的情況下，再搞一個機(jī)構(gòu)把所有改革內(nèi)容都統(tǒng)籌起來，干得了干不了，“沒把握”。“最后，這幾年各個領(lǐng)域都成立了專門負(fù)責(zé)改革的高層協(xié)調(diào)機(jī)制。現(xiàn)在的體系不用，重新再搞一個機(jī)構(gòu)來推進(jìn)方方面面的改革，行嗎？拿不準(zhǔn)。”王峰說。

要抓緊修改食品安全法

“大食品”改革之后，分段監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榧�中監(jiān)管，相應(yīng)的是否要修改食品安全法備受各方關(guān)注。對此，王峰表示，食品安全法需要抓緊進(jìn)行修改。“改革已經(jīng)邁入到這一步，要把改革的成果通過修改法的形式鞏固下來。修改法本身也是改革，要通過改革解決法當(dāng)中不合理的問題，然后經(jīng)過一段實踐把實踐當(dāng)中有效的這些內(nèi)容，通過修改法再納入到法里面，最后再按照法律來運行。”

針對保留國務(wù)院食品安全委員會的原因，王峰介紹，盡管這次把食品監(jiān)管領(lǐng)域的分段管理改為統(tǒng)一管理，但并不是把所有的食品問題統(tǒng)統(tǒng)囊括，因此有必要有一個機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)各方面的運行關(guān)系。

“大文化”部改革不能一味求大

針對此前業(yè)界預(yù)測的包括文化部在內(nèi)的“大文化”部門改革此次沒有實現(xiàn)，王峰表示，改革是一個循序漸進(jìn)的過程，不可能畢其功于一役，看準(zhǔn)了先邁出一步。

“這次把新聞出版總署與廣播電影電視總局兩個機(jī)構(gòu)合并起來，這就是非常關(guān)鍵的一步。”王峰說，“我們要充分考慮到，我們國家老百姓對文化生活的需求，不管什么樣的改革，都要圍繞這一點去考慮。如果說在一定時期把各個方面的任務(wù)都非常繁重的這樣一些機(jī)構(gòu)，為了追求所謂的“大”，把它合起來，顧此失彼，我看這不是一個好辦法。先走一步，至于以后是什么樣子，還要再看一看，要再研究。”

中國不會全面放開二胎政策

計生委和衛(wèi)生部合并之后，國家的計劃生育政策是否會變化也受到各方關(guān)注。王峰表示，我國堅持計劃生育的基本國策不會變，計劃生育的一票否決制不變。

王峰指出，在一個人口大國，人口和資源相互之間的壓力依然是存在的，計劃生育的基本國策不會變。此外，我國黨政一把手負(fù)總責(zé)的制度不變，計劃生育的一票否決制不變。這也從制度上、機(jī)制上保證了計劃生育這個領(lǐng)域的工作只能加強(qiáng)，不會削弱。“等中央的要求出臺之后，我們對地方計劃生育領(lǐng)域的工作也會提出加強(qiáng)的要求。”王峰表示。