財(cái)科所稅收研究室課題組2月28日發(fā)布《中國(guó)稅收政策報(bào)告2012:稅收與消費(fèi)》，財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希在報(bào)告會(huì)上指出，中國(guó)未來(lái)的宏觀稅負(fù)可能呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，在未來(lái)幾年，財(cái)政收入的增長(zhǎng)和稅收的增長(zhǎng)將維持在個(gè)位數(shù)。

此前統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2012年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14.3%，高于同期GDP增速，消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為51.8%。

而財(cái)科所報(bào)告提供數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)近年來(lái)總體呈現(xiàn)，宏觀稅負(fù)上漲，同時(shí)消費(fèi)率下降的趨勢(shì)。劉尚希指出，實(shí)際上消費(fèi)貢獻(xiàn)率增大不等于擴(kuò)大消費(fèi)的戰(zhàn)略起成效。

其中，中國(guó)的宏觀稅負(fù)自1996年的10%左右擴(kuò)大至2011年接近20%的水平。而中國(guó)的消費(fèi)呈現(xiàn)三種趨勢(shì)，一是消費(fèi)率下降，從1978年的62.1%下降至2010年的47.4%；二是消費(fèi)差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)消費(fèi)差距從1978年的2.9倍拉大至2010年的3.6倍；三是消費(fèi)不安全問(wèn)題擴(kuò)大。

劉尚希指出，2012年消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率增加，部分原因是外需的減少導(dǎo)致的此消彼長(zhǎng)。而消費(fèi)率，又稱最終消費(fèi)率，通常指一定時(shí)期最終消費(fèi)支出占支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率，更能衡量一國(guó)的消費(fèi)實(shí)際狀況。

但對(duì)于宏觀稅負(fù)過(guò)高導(dǎo)致消費(fèi)增長(zhǎng)乏力的觀點(diǎn)，劉尚希則認(rèn)為，宏觀稅負(fù)和消費(fèi)率無(wú)明確的正相關(guān)或負(fù)相關(guān)關(guān)系，如北歐地區(qū)的宏觀稅負(fù)和消費(fèi)率呈現(xiàn)共同增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

他表示，宏觀稅負(fù)的上升趨勢(shì)是階段性現(xiàn)象，未來(lái)可能將出現(xiàn)回落，但消費(fèi)率卻不一定實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。他認(rèn)為宏觀稅負(fù)可能下降的原因，首先是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速將相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間回落至7-8%，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速也將相應(yīng)回落；其次，“營(yíng)改增”在全國(guó)推開(kāi)后，將產(chǎn)生幾千億的減稅規(guī)模，且減稅效應(yīng)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。兩個(gè)效應(yīng)疊加，可能使得宏觀稅負(fù)呈下降趨勢(shì)。

而擴(kuò)大消費(fèi)某種意義上是擴(kuò)大消費(fèi)實(shí)現(xiàn)的概念，則需要提高消費(fèi)能力，擴(kuò)大消費(fèi)供給，提高供給質(zhì)量，縮小貧富差距等多方面因素的實(shí)現(xiàn)。

劉尚希也指出，宏觀稅負(fù)不會(huì)出現(xiàn)絕對(duì)值的下降，在未來(lái)幾年，財(cái)政收入的增長(zhǎng)和稅收的增長(zhǎng)將維持在個(gè)位數(shù)。隨著財(cái)政收入增速的降低和財(cái)政支出的增加，他預(yù)計(jì)2013年的財(cái)政赤字將在2012年8500億元的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加。