全國(guó)財(cái)政收支今年上半年都保持了較高幅度的增長(zhǎng)。

據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，上半年全國(guó)財(cái)政收入56875.82億元，比去年同期增長(zhǎng)31.2%；全國(guó)財(cái)政支出44435.14億元，比去年同期增長(zhǎng)31.4%。支出增幅高于收入增幅0.2個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明在財(cái)政收入高幅增長(zhǎng)的同時(shí)，財(cái)政支出勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。

財(cái)政收入的主要組成部分是稅收。據(jù)了解，上半年全國(guó)實(shí)現(xiàn)稅收收入50028.43億元，同比增長(zhǎng)29.6%。另外，非稅收入6847.39億元，同比增長(zhǎng)44.5%。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的碩果。上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.3%，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)27.9%（1月至5月），固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)25.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.8%，一般貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)33%，相應(yīng)帶動(dòng)增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等較快增長(zhǎng)。

近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政支出一直在向民生領(lǐng)域傾斜，尤其社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障支出等與民生相關(guān)的主要項(xiàng)目支出大幅增長(zhǎng)。今年上半年，社會(huì)保障和就業(yè)支出5760.1億元，增長(zhǎng)40.5%；醫(yī)療衛(wèi)生支出2454.54億元，增長(zhǎng)61.4%；住房保障支出1188.75億元，增長(zhǎng)76.6%。但我們不能就數(shù)字論數(shù)字。財(cái)政收支形勢(shì)情況好不好，不僅體現(xiàn)在所列數(shù)字當(dāng)中，還體現(xiàn)在深化財(cái)稅改革、加強(qiáng)財(cái)稅管理等許多方面。

比如，財(cái)政部6月10日出臺(tái)了《2011年中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法》，明確均衡性轉(zhuǎn)移支付的構(gòu)成、資金的分配原則及分配辦法等。像這樣科學(xué)合理地設(shè)立“均衡性轉(zhuǎn)移支付”的辦法，有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距，必將促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。就稅制而言，從2003年起，我國(guó)相繼推出了取消農(nóng)業(yè)稅、提高個(gè)稅“扣除額”、合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅制、增值稅轉(zhuǎn)型等多項(xiàng)重大改革，且在不斷地深化和完善之中。稍早時(shí)候，正式公布了統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度；特別是個(gè)人所得稅的改革，從9月1日起，我國(guó)個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每月2000元提高到3500元，激起了全社會(huì)的強(qiáng)烈反響。

不可否認(rèn)，稅收增長(zhǎng)源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也與稅務(wù)部門強(qiáng)化征管息息相關(guān)�？纯瓷习肽甑胤綆讉�(gè)小稅種征收情況：契稅1544.92億元，同比增加333億元，增長(zhǎng)27.5%；城鎮(zhèn)土地使用稅642.95億元，同比增加118億元，增長(zhǎng)22.5%；土地增值稅1203.08億元，同比增加573億元，增長(zhǎng)91.1%。這都是稅務(wù)部門一分一厘收起來(lái)的。稅務(wù)部門通過(guò)健全納稅服務(wù)體系，規(guī)范和簡(jiǎn)化辦稅程序，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理、納稅評(píng)估，大力推進(jìn)信息管稅，努力提高稅收征管質(zhì)量，強(qiáng)化內(nèi)部管理，著力推進(jìn)依法行政、依法治稅，是富有成效的。

但也毋庸置疑，我國(guó)的財(cái)政收入增幅明顯不平衡，且支出壓力很大。

上半年，在全國(guó)財(cái)政收入中，稅收收入同比增長(zhǎng)29.6%，而非稅收入同比增長(zhǎng)44.5%。在稅收收入中，土地增值稅同比增長(zhǎng)則高達(dá)91.1%。盡管上半年全國(guó)財(cái)政支出增幅超收入增幅，但這并不等于該支的都支到了位。特別是一些民生支出都提高了標(biāo)準(zhǔn)，這使下半年的支出形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。據(jù)山東省的測(cè)算，今年的教育、新農(nóng)合、新農(nóng)保、醫(yī)改等加起來(lái)需要新增260億元財(cái)政投入。在內(nèi)蒙古，財(cái)政收入占GDP的比重為8.7%，如果教育投入要達(dá)到4%的話，等于占用了財(cái)政收入的一半比重。

所以，要實(shí)現(xiàn)今年的國(guó)家預(yù)算，還有許多艱巨的工作。比如，盡力化解當(dāng)前中、小、微企業(yè)面臨的艱難處境，加大對(duì)民生的投入，重點(diǎn)支持涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化增收節(jié)支觀念，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等等。隨著個(gè)稅改革、提高民生支出標(biāo)準(zhǔn)等政策的落實(shí)，下半年的增收節(jié)支難度大大提升。為此，稅務(wù)部門需克難奮進(jìn)，既要把該收的稅收足額收到位，又要打擊一切偷稅騙稅活動(dòng)，全面清收欠稅。財(cái)政部門在抓好非稅收入征繳入庫(kù)的同時(shí)，應(yīng)力求將國(guó)家政策規(guī)定的民生支出足額列支到位。對(duì)此，尤其需要嚴(yán)控“三公”等經(jīng)費(fèi)支出。

來(lái)源：上海證券報(bào)