美國總統(tǒng)奧巴馬21日正式宣誓就職，開啟第二任期。盡管美國經(jīng)濟已從危機中走出，但未來四年里，奧巴馬不但將面臨兩黨在財政等諸多問題上難以彌合且愈演愈烈的分歧，還面臨著如何進一步促進美國經(jīng)濟復(fù)蘇，推動失業(yè)率下降的挑戰(zhàn)，可謂困難重重。

在首個任期的四年內(nèi)，奧巴馬政府對經(jīng)濟、教育、醫(yī)療、新能源產(chǎn)業(yè)等加大扶持力度，推動美國經(jīng)濟擺脫衰退困境，步入溫和增長軌道。不過與大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策結(jié)伴而來的，還有聯(lián)邦政府的巨額財政赤字。財政問題引發(fā)的國會與白宮之間的爭議和沖突，導致了美國信用評級歷史上首次被下調(diào)，這也成為奧巴馬首個任期內(nèi)一個不小的“污點”。

第二任期開始后，奧巴馬面臨的首要難題仍然與經(jīng)濟密切相關(guān)。在驚險越過“財政懸崖”后，美國政府再次面臨觸及債務(wù)上限的困境。去年12月31日，美國政府債務(wù)規(guī)模觸及16.4萬億美元的法定上限，美國財政部采取的應(yīng)急措施最多只能維持政府正常運營至2月底。如果美國國會屆時仍未提高債務(wù)上限，美國政府將面臨違約風險。經(jīng)濟學家已經(jīng)警告稱，如果債務(wù)上限無法上調(diào)，所引發(fā)的危機可能導致美國經(jīng)濟再次陷入衰退。

眼下奧巴馬所處的政治環(huán)境更加艱難，在2012大選年后，華盛頓的權(quán)力結(jié)構(gòu)依然是民主黨人控制白宮和參議院，共和黨人控制眾議院。奧巴馬的任何政策決策，都可能遭遇眾議院共和黨人的反對。特別是在“財政懸崖”談判中，共和黨人已經(jīng)有所退讓，同意對富人增稅，因此其未來恐怕不會再讓民主黨人的政策輕易“得手”。眼前的債務(wù)上限正好是迫使奧巴馬政府削減開支的有利時機，預(yù)計共和黨掌握的眾議院不會輕易通過債限上調(diào)的法案。

即便能夠解決迫在眉睫的債務(wù)問題，奧巴馬還面臨更加艱巨的任務(wù)，那就是推動美國經(jīng)濟進一步復(fù)蘇，促進失業(yè)率下降。在奧巴馬上任后的第一年，美國正從嚴重的金融危機中恢復(fù)，失業(yè)率一度高達10%。過去四年中，美國失業(yè)率雖逐步下降，但目前仍盤踞在約8%的高位。

此前白宮高層已經(jīng)表示，奧巴馬第二任期主要任務(wù)是實現(xiàn)經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)，并繼續(xù)加大對教育的投資，支持制造業(yè)、清潔能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保政府以創(chuàng)造就業(yè)的方式投資于未來。

但這樣的“承諾”恐怕說易行難。一方面，奧巴馬的相關(guān)政策可能面臨共和黨人的阻撓；另一方面，兩黨在2011年債限之爭中達成的《2011預(yù)算控制法案》對未來的政府開支進行了限制。權(quán)威機構(gòu)預(yù)計，該法案可能令政府開支到奧巴馬第二任期結(jié)束時下降16%，如此程度的開支削減將損害奧巴馬提振經(jīng)濟增長的努力，諸如科學研究和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等項目都將受到影響。

根據(jù)最新民調(diào)顯示，39%的美國人認為奧巴馬第二任期內(nèi)會做得更好，但是對未來經(jīng)濟前景的看法卻不及以前樂觀。這也顯示出外界對奧巴馬任期內(nèi)面臨挑戰(zhàn)的擔憂。下個月奧巴馬將發(fā)表國情咨文，會對美國經(jīng)濟復(fù)蘇和就業(yè)增長等政策作出更清晰的規(guī)劃，他能否逃出總統(tǒng)第二任期總比第一任期表現(xiàn)糟糕的“連任魔咒”，還需要接受時間考驗。