國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作分工方案》（以下簡稱《分工方案》），將《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解，進(jìn)一步明確了各省市及國務(wù)院有關(guān)部門的具體責(zé)任。

其中，在加強(qiáng)機(jī)場規(guī)劃和建設(shè)方面，《分工方案》要求相關(guān)部門抓緊完善布局，加大建設(shè)力度；按照建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系的原則，確保機(jī)場與其他交通運(yùn)輸方式的有效銜接；著力把北京、上海、廣州機(jī)場建成功能完善、輻射全球的大型國際航空樞紐，培育昆明、烏魯木齊等門戶機(jī)場，增強(qiáng)沈陽等大型機(jī)場的區(qū)域性樞紐功能。

在大力發(fā)展通用航空方面，《分工方案》要求，鞏固農(nóng)、林航空等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展應(yīng)急救援、醫(yī)療救助、海洋維權(quán)、私人飛行、公務(wù)飛行等新興通用航空服務(wù)；推動通用航空企業(yè)創(chuàng)立發(fā)展；堅(jiān)持推進(jìn)通用航空綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善通用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)造有利于通用航空發(fā)展的良好環(huán)境。

在加快建設(shè)現(xiàn)代空管系統(tǒng)方面，《分工方案》要求，重點(diǎn)調(diào)整完善航路網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化整合空管區(qū)劃；完善民航空管管理體制與運(yùn)行機(jī)制；大力推廣新一代空管系統(tǒng)。

《分工方案》還要求，健全空域管理相關(guān)法律法規(guī)，推動修訂《中華人民共和國民用航空法》；編制全國空域規(guī)劃和通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；完善《全國民用機(jī)場布局規(guī)劃》；加大空域管理改革力度方面，要加快推進(jìn)空域管理方式的轉(zhuǎn)變；做好推進(jìn)低空空域管理改革的配套工作等。

在完善財(cái)稅扶持政策方面，《分工方案》明確，要加大對民航建設(shè)和發(fā)展的投入，中央財(cái)政繼續(xù)重點(diǎn)支持中西部支線機(jī)場建設(shè)與運(yùn)營；加強(qiáng)民航發(fā)展基金的征收和使用，優(yōu)化基金支出結(jié)構(gòu)；完善應(yīng)急救援和重大專項(xiàng)任務(wù)的行政征用制度；實(shí)行燃油附加與航油價格的聯(lián)動機(jī)制；保障機(jī)場及其綜合樞紐建設(shè)發(fā)展用地；按規(guī)定實(shí)行相應(yīng)的稅收減免政策。在改善金融服務(wù)方面，要研究設(shè)立主體多元化的民航股權(quán)投資（基金）企業(yè)；完善民航企業(yè)融資擔(dān)保等信用增強(qiáng)體系。另外，《分工方案》提出，要鼓勵民航業(yè)與航空工業(yè)形成科研聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)適航審定和航空器運(yùn)行評審能力建設(shè)；鼓勵國內(nèi)支線飛機(jī)、通用飛機(jī)的研發(fā)和應(yīng)用等。