昨日（1月17日），國務(wù)院公布了《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出“十二五”期間全國海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年均增長8%，2015年海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占GDP的比重達(dá)到10%，新增涉海就業(yè)人員260萬人。另外，海上油氣產(chǎn)量也將在2015年達(dá)到6000萬噸油當(dāng)量。

規(guī)劃中提到，“十一五”期間，我國海洋經(jīng)濟(jì)年均增長13.5%，持續(xù)高于同期國民經(jīng)濟(jì)增速。2010年海洋生產(chǎn)總值近4萬億元，比“十五”期末翻了一番多；海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值和沿海地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為9.9%和16.1%，較“十五”期末分別提高了0.3個和0.8個百分點。2011年海洋生產(chǎn)總值達(dá)到4.5萬億，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)9.7%。

在宏觀經(jīng)濟(jì)增速回落的背景下，海洋經(jīng)濟(jì)將成為持續(xù)拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎，部分地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)增長達(dá)10%的增長率，海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逆勢上揚。

有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個國家級區(qū)域規(guī)劃相繼出臺，各海洋大省也對海洋經(jīng)濟(jì)作出了新規(guī)劃。如福建省規(guī)劃稱，2015年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到7300億元；廣東提出2015年海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模目標(biāo)1.5萬億元；浙江省已編制總投資超過1.2萬億的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；而獲批復(fù)的三沙市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模也達(dá)萬億級。

資料顯示，已發(fā)布規(guī)劃的各地海洋經(jīng)濟(jì)2015年產(chǎn)值目標(biāo)共計已高達(dá)7.05萬億元。照此計算，“十二五”期間仍有超過50%的增長空間。

與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)劃分一樣，海洋經(jīng)濟(jì)也分為以漁業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)、以海洋裝備為主的第二產(chǎn)業(yè)以及以海洋服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)。2011年，我國海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為2327億元、21835億元和21408億元，占海洋生產(chǎn)總值的比重依次為5.1%、47.9%和47.0%。

規(guī)劃稱將“對海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，加快海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級”。其中，海洋新興產(chǎn)業(yè)2015年增加值較“十一五”期末翻一番，占海洋生產(chǎn)總值比重超過3%；海洋服務(wù)業(yè)增加值年均增長9%，在海洋生產(chǎn)總值中的比重繼續(xù)提高。

近年來海洋污染事故頻發(fā)，“十二五”規(guī)劃對海洋治理提出要求，“新建各級各類海洋保護(hù)區(qū)80個，2015年海洋保護(hù)區(qū)面積占管轄海域面積的比重達(dá)到3%”。

海洋是各類資源的寶庫，尤其是油氣資源。目前，我國海洋油氣主要藏在深海海域。我國已跨入海洋油氣生產(chǎn)大國的行列，公開數(shù)據(jù)顯示，我國海洋油氣產(chǎn)量已超過5000萬噸油當(dāng)量。

“十二五”規(guī)劃提到，加大海洋油氣勘探力度，除了提高渤海、東海、珠江口、北部灣、鶯歌海、瓊東南等海域現(xiàn)有油氣田采收率，還將加大專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架油氣勘探開發(fā)力度。“到2015年，爭取實現(xiàn)新增海上石油探明儲量10億~12億噸，新增海上天然氣探明儲量4000億~5000億立方米；海上油氣產(chǎn)量達(dá)到6000萬噸油當(dāng)量。”