在24日舉行的《2012中國節(jié)能減排發(fā)展報告》發(fā)布會上，報告主編、中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會會長王小康表示，今年的主要節(jié)能減排目標(biāo)有望完成，但這與我國今年經(jīng)濟增長有所放緩導(dǎo)致對能源需求有所降低有關(guān)，還不能代表節(jié)能減排的實質(zhì)成效。

報告指出，推進節(jié)能減排面臨著復(fù)雜困難，但結(jié)構(gòu)性因素是本質(zhì)性因素。近些年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性因素并未得到明顯改變，甚至有向不利趨勢發(fā)展的可能。

報告編委閆長樂認(rèn)為，在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法短期改變的條件下，要通過淘汰落后產(chǎn)能、推進產(chǎn)業(yè)升級來促進工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；要努力加大新能源、可再生能源的規(guī)模，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，包括發(fā)展安全高效的核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣等新清潔能源的開發(fā)等。

專家指出，我國節(jié)能減排目前是以各級政府推進為主導(dǎo)的模式，在接下來的幾年里，要加快推動這種模式向市場力量推進的模式轉(zhuǎn)變。在抑制高耗能、高排放行業(yè)的過快增長，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入中西部地區(qū)的管控上，政府要更“有力”，同時通過將直接補貼轉(zhuǎn)為間接性政策推動等辦法營造良好的市場環(huán)境，讓節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)“有利”可圖，推動企業(yè)參與其中，促進行業(yè)健康發(fā)展。