(一)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的政策總基調(diào)

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要維持一個(gè)穩(wěn)中偏松的宏觀政策環(huán)境。建議以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為核心，保持積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的取向，加強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需政策力度，重視改革導(dǎo)向供給政策，著力激發(fā)自主增長(zhǎng)活力，加大科技創(chuàng)新支持力度，著力改善民生以共享發(fā)展成果。建議2013年GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為7.5%左右，CPI為3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持900萬人，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7.5%，出口總額增長(zhǎng)7%，國際收支保持基本平衡。

(二)適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和減稅力度

建議2013年中央財(cái)政赤字規(guī)模安排6500億元，增加1000億元，保持必要的增量調(diào)控能力；考慮到地方政府可支配財(cái)力有所下降，由中央代發(fā)3500億元國債，增加1000億元。全面推進(jìn)和完善營業(yè)稅改征增值稅工作，實(shí)施好提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)和小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，妥善解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的企業(yè)稅負(fù)增加的現(xiàn)象。完善財(cái)政資助、貼息和稅收減免政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)自主創(chuàng)新。

(三)保持合理的社會(huì)融資規(guī)模

穩(wěn)健的貨幣政策要加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。建議2013年M2增速目標(biāo)為14%左右，社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)15萬億元左右，其中人民幣信貸增長(zhǎng)規(guī)模在8.5萬億元左右；信貸投放要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，適度放寬貸款額度、存貸比等行政性控制；通過逐步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率來提高貨幣乘數(shù)，并與公開市場(chǎng)操作靈活搭配；擇機(jī)小幅非對(duì)稱降息，以降低企業(yè)資金成本，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

(四)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，加快國有資本從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出

2013年要把貫徹落實(shí)“新非公36條”42部門細(xì)則作為穩(wěn)增長(zhǎng)的政策重點(diǎn)，放寬壟斷領(lǐng)域的投資準(zhǔn)入門檻，激發(fā)民間投資積極性。清費(fèi)治亂減負(fù)，強(qiáng)化法律法規(guī)對(duì)民間投資合法權(quán)益的保護(hù)，不斷優(yōu)化包括法律、體制和政策在內(nèi)的民間投資商業(yè)環(huán)境。下決心加快國有資本從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出，特別是房地產(chǎn)領(lǐng)域要嚴(yán)格落實(shí)非主營業(yè)務(wù)的國有資本退出。

(五)圍繞住房、汽車、服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展城市化增長(zhǎng)空間

從戶籍制度改革入手，加快推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就地市民化，擴(kuò)大中小城市和部分省會(huì)城市農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就地入籍改革試點(diǎn)范圍。堅(jiān)決抑制房?jī)r(jià)過快上漲；公布房產(chǎn)稅征收方案，70個(gè)大中城市全面開展房產(chǎn)稅聯(lián)網(wǎng)試算空轉(zhuǎn)，并入戶與業(yè)主核實(shí)資料；適應(yīng)城市化發(fā)展帶來的人口流動(dòng)趨勢(shì)，支持自住型購房，放寬對(duì)改善性購房需求的限制。對(duì)地方汽車消費(fèi)限購行為進(jìn)行規(guī)范化管理，積極發(fā)展汽車金融、租賃、二手車等汽車后市場(chǎng)，引導(dǎo)民間投資建設(shè)和經(jīng)營城市停車場(chǎng)等。對(duì)文化娛樂、旅游設(shè)施、養(yǎng)生健身、體育休閑、家政服務(wù)、技能培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息等服務(wù)消費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目要從信貸、稅收、水電價(jià)格等方面享受與工業(yè)項(xiàng)目同等政策支持。