中新網(wǎng)北京11月26日電中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院與瑞士發(fā)展與合作署以及日內(nèi)瓦國際關(guān)系與發(fā)展研究學(xué)院在北京聯(lián)合舉辦“發(fā)展援助，新興經(jīng)濟(jì)體與全球政策”研討會(huì)。與會(huì)專家紛紛指出，隨著中國等新興經(jīng)濟(jì)體在國際發(fā)展援助中發(fā)揮越來越重要的作用，其也在不斷推動(dòng)國際發(fā)展援助有效性的提升。

中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國表示，中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，在致力于自身發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持向經(jīng)濟(jì)困難的其他發(fā)展中國家提供力所能及的援助，具有60多年的國際發(fā)展援助歷史。中國對(duì)外援助堅(jiān)持平等互利，注重實(shí)效，不附帶任何政治條件，形成了具有自身特色的模式。

瑞士駐華大使杜哲巍表示，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不景氣，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家援助預(yù)算收緊。但與此同時(shí)，無論從數(shù)額還是從比重上看，新興經(jīng)濟(jì)體的援助近年來均呈上升態(tài)勢(shì)。中國等新興經(jīng)濟(jì)體在世界發(fā)展援助中的地位日趨重要，瑞士希望在此方面與這些新興經(jīng)濟(jì)體展開多領(lǐng)域合作。

中國商務(wù)部援外司處長盧峰指出，新興經(jīng)濟(jì)體援助實(shí)際上正在成為南南合作的一種途徑，有利于加強(qiáng)發(fā)展中國家間的經(jīng)貿(mào)合作，開拓新興市場(chǎng)。許多新興經(jīng)濟(jì)體提供的援助項(xiàng)目往往有利于推動(dòng)雙邊合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。因此，南南合作更能節(jié)約成本。此外，參與國之間的競(jìng)爭(zhēng)也有利于各方改善自身結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造全球伙伴關(guān)系，推動(dòng)有效發(fā)展合作。

“南南合作是對(duì)南北合作的有益補(bǔ)充，南北合作是責(zé)任，南南合作是道義。”盧峰強(qiáng)調(diào)，中國目前實(shí)行的是“互助的援助”，是“窮人幫助窮人”，因此，發(fā)達(dá)國家不應(yīng)把對(duì)貧困國家進(jìn)行官方發(fā)展援助的責(zé)任簡單推給新興經(jīng)濟(jì)體。然而與此同時(shí)，南南合作與南北合作也有配合的機(jī)會(huì)，發(fā)達(dá)國家應(yīng)支持南南合作，努力構(gòu)成“三角合作模式”。

中國國際扶貧中心主任左常升坦言，在努力進(jìn)行發(fā)展援助的同時(shí)，中國也面臨自己的扶貧難題。目前，中國主要任務(wù)是解決自己的扶貧問題，這本身也是對(duì)世界扶貧事業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。但隨著中國國力的提高，中國也愿與國外同行加強(qiáng)合作，分享自己的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合受援國的情況，力所能及地向當(dāng)?shù)靥峁┲饕�以技術(shù)為主、而不是資金方面的支持。

日內(nèi)瓦國際與發(fā)展問題研究生院教授卡布尼爾表示，中國、印度、巴西等國的對(duì)外援助已成為啟迪世界許多其他發(fā)展中國家的范例。

有分析稱，許多新興經(jīng)濟(jì)體參與國際援助進(jìn)一步突破了西方主導(dǎo)下舊有援助體系的框架，為受援國提供了更多更有效的選擇。然而，新興經(jīng)濟(jì)體目前參與的國際援助大部分是雙邊援助項(xiàng)目，還未形成自己的援助體系。此外，一些新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)施其援助項(xiàng)目沒有足夠注意當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)環(huán)保及可持續(xù)性問題關(guān)注也需加強(qiáng)。

中國國際經(jīng)濟(jì)倫理研究中心主任劉寶成認(rèn)為，國際發(fā)展援助應(yīng)建立在人道主義尊重的基礎(chǔ)上，除自然災(zāi)害外，人為管理缺失也是一種災(zāi)難。因此，中國對(duì)非洲等國家的援助應(yīng)注意以合適的方式保證援助的有效進(jìn)行。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授劉海方建議，讓教育參與到對(duì)外援助中，將大學(xué)打造成獨(dú)立的對(duì)外援助平臺(tái)，旨在“授人以漁”。例如，中國目前正在實(shí)施的對(duì)非洲學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金的措施，并盡快完善相關(guān)制度，注意第三方監(jiān)督體制的建立。

此外，與會(huì)專家普遍認(rèn)為，新興經(jīng)濟(jì)體未來的國際發(fā)展援助或?qū)⒏�多地尋求利用公民力量，與其他政府組織和世界組織進(jìn)行有效合作。