廣東省下月起將正式啟動營業(yè)稅改增值稅(下稱“營改增”)試點。廣東省財政廳黨組書記、廳長曾志權在昨天舉行的專場新聞發(fā)布會上表示，經測算，廣東省試點納稅人將總體減負約96億~150億元，其中深圳約30億~50億元。截至27日，已有9.6萬戶(不含深圳)納稅人經國稅部門確認納入試點范圍。

曾志權表示，廣東將對試點中因新老稅制轉換而產生稅負有所增加的試點納稅人給予過渡性財政扶持，其中廣東省財政安排10億元，各市也相應安排專項資金，廣州市已明確安排5億元，對月平均稅負增加1萬元以上的試點納稅人給予補貼。

上海效應漸顯

曾志權表示，上海市今年1月開始試點，在促進地區(qū)經濟轉型上，效應已經顯現(xiàn)，截至8月底，上海市試點企業(yè)比年初增加2.5萬戶，其中新辦企業(yè)1.2萬戶，新增試點項目的企業(yè)1.3萬戶，試點納稅人直接減少稅負20.2億元。

從一些地方的試點情況看，由于抵扣不充分等原因，其中有10.1%的試點納稅人稅負有所增加，但該比例呈逐月下降趨勢，6月份為10.4%，7月份為10.3%。

曾志權對此表示，結構性減稅政策是針對政策對象總體稅負而言的，并不代表所有企業(yè)稅負都會下降，同時因為試點是在部分地區(qū)和行業(yè)進行，更寬方面的增值稅抵扣鏈條還未打通，存在抵扣不充分的問題。

“對于小規(guī)模納稅人而言，稅收負擔是100%下降。”曾志權強調，對于年應征增值稅銷售在500萬元以下的小規(guī)模納稅人，營改增后實行3%的征收率，如果提供部分現(xiàn)代服務業(yè)服務，相比服務業(yè)營業(yè)稅5%的稅率來說，稅負將大幅下降；而如果提供交通運輸業(yè)服務，雖然3%的征收率和營業(yè)稅3%的稅率一樣，但是增值稅按照價稅分離計算銷售額，納稅人的稅負也會有所下降。

由于本次營改增可能加重物流企業(yè)的負擔，有人指出這或將使得受影響的物流企業(yè)通過提價來抵消稅負影響，此舉可能最終傳遞到終端消費者，推高物價水平。

對此，曾志權回應稱，從上海市試點情況看，稅負增加企業(yè)主要集中在交通運輸業(yè)，上海市1月份開始試點，當月整個交通運輸業(yè)稅負增加是7818萬元，2月份這個數據只有1801萬元，到8月份整個行業(yè)稅收總額已經是凈減少2820萬元，而且也沒有聽到試點普遍引起交通運輸業(yè)提價而推高物價水平的反映。

過渡性扶持

對于月平均稅負增加1萬元以上的納稅人給予補貼，曾志權表示，這個標準是參照上海做法，據觀察，目前運行效果還不錯。在具體補貼辦法上，各地將結合省里辦法制定政策，“在總原則不變的情況下，可以有一定的靈活性”。

針對試點中一些企業(yè)經營范圍界定模糊的提問，廣東省國稅局總會計師朱江濤表示，按照國家試點實施辦法及有關政策規(guī)定，符合規(guī)定條件的納稅人應全部納入試點范圍，但具體執(zhí)行過程中確實有的情況比較復雜。有的界定比較模糊的企業(yè)，會向國稅總局反映相關情況，希望能得到進一步的界定和明確。另一方面，對于企業(yè)來說，“企業(yè)也可以算算賬，納入增值稅抵扣鏈條，實際上是有利于業(yè)務拓展的。”

朱江濤說，在國稅部門確認納入試點范圍的9.6萬戶(不含深圳)納稅人中，增值稅一般納稅人1.76萬戶，占18.28%，小規(guī)模納稅人7.85萬戶。占81.72%，按試點行業(yè)劃分，交通運輸業(yè)納稅人0.95萬戶，占9.85%，部分現(xiàn)代服務業(yè)納稅人8.66萬戶，占90.15%。

中央財經大學稅務學院副院長劉恒日前對《第一財經日報》指出，廣東營改增目前所列入的部門不足以涵蓋增值稅擴圍的要求，多數營業(yè)性單位都應進入增值稅行列，大概是長期的改革趨勢。

對此，曾志權也表示，營改增下一步將擴大范圍，這是肯定的。