國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)今天與網(wǎng)民就培育發(fā)展中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)話題展開答問。張曉強(qiáng)詳細(xì)解讀了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并表示戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，到2020年力爭(zhēng)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到15%。

●成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力

張曉強(qiáng)表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不太景氣的形勢(shì)下，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊迫性更突出，是今后把握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇的強(qiáng)大動(dòng)力。

阿里巴巴B2C的業(yè)務(wù)，去年是6000億，今年很有信心達(dá)到1萬(wàn)億；華視數(shù)字，近年來發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，去年的銷售收入是50多億，今年預(yù)計(jì)能達(dá)到70億……張曉強(qiáng)通過舉例表明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度比工業(yè)的平均增長(zhǎng)速度高很多，能夠緩解目前經(jīng)濟(jì)下行的壓力，并對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生很好的促進(jìn)作用。

對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，北京工商大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任周清杰告訴記者：“除了重視政府的引導(dǎo)、幫扶作用外，哪個(gè)產(chǎn)業(yè)的前景大、需求多，技術(shù)發(fā)展是否成熟，更需要靠市場(chǎng)說話。”周清杰表示，目前光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩就說明該產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有賴于清潔能源需求市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大和穩(wěn)定。

●小微民企成創(chuàng)新主體

針對(duì)目前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在的企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、核心關(guān)鍵技術(shù)掌握少等問題，國(guó)家越來越強(qiáng)調(diào)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。最近，國(guó)家出臺(tái)了一系列措施，鼓勵(lì)小微企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的發(fā)展。

“新產(chǎn)品的70%是中小企業(yè)創(chuàng)造的，從這個(gè)角度來講戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定不能忽視中小企業(yè)或者是小微企業(yè)。”張曉強(qiáng)認(rèn)為，在技術(shù)創(chuàng)新方面，小微企業(yè)有小而專、小而精的優(yōu)勢(shì)，這就需要面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和支撐的服務(wù)體系建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)。

比如讓中小企業(yè)和大中企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，就能極大促進(jìn)小微企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。張曉強(qiáng)舉例解讀，我國(guó)移動(dòng)通信自主標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)CDMA的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已有80多家了，“有像華為、中興這樣的頂級(jí)企業(yè)，也有十幾個(gè)人的做芯片的企業(yè)，這樣大家形成互相協(xié)作、幫助的體系”。

在民營(yíng)企業(yè)方面，國(guó)家發(fā)改委最近制定了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，包括清理規(guī)范現(xiàn)有針對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本的準(zhǔn)入條件，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源對(duì)民營(yíng)企業(yè)同等對(duì)待等等。

周清杰認(rèn)為，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分必要，“好的民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)自主創(chuàng)新方面資金的利用率比國(guó)有企業(yè)要高。”他同時(shí)表示，企業(yè)在提高戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力中，人才資源十分關(guān)鍵。

●出臺(tái)政策激勵(lì)社會(huì)投入

關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，張曉強(qiáng)公布了一個(gè)數(shù)據(jù)：目前產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投資金中，中央資金和地方政府資金，只占30%左右，70%以上是社會(huì)資金。

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，應(yīng)該重視動(dòng)員各方面的力量，除了國(guó)家的資金投入外，要更加重視通過國(guó)家的財(cái)稅相關(guān)政策和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。”張曉強(qiáng)表示。

他說，在稅收激勵(lì)政策方面，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)密集、高端人才、研發(fā)費(fèi)用比例比較高這些特點(diǎn)，要在流轉(zhuǎn)稅、所得稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅抓緊制定具體的實(shí)施辦法，鼓勵(lì)更多的投入；在金融方面，通過強(qiáng)化金融服務(wù)支持，通過創(chuàng)投資金更好的引導(dǎo)，使得中小企業(yè)和其他企業(yè)在金融方面得到更大的支持。

“財(cái)政資金是一方面，相關(guān)的稅收激勵(lì)政策是一個(gè)方面，再加上運(yùn)用金融市場(chǎng)的手段，這樣形成一個(gè)合力。”張曉強(qiáng)說。

鏈接

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包含節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車7大領(lǐng)域，前4個(gè)領(lǐng)域要發(fā)展成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，后3個(gè)領(lǐng)域?qū)�發(fā)展成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。