重慶官方正籌備出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。本報(bào)記者從當(dāng)?shù)馗呒?jí)官員處獲悉，高層認(rèn)為重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待加快，在進(jìn)行數(shù)次內(nèi)部研討后，將形成“民資36條”的實(shí)施細(xì)則等一攬子方案。

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、重慶市委書(shū)記張德江近期多次聽(tīng)取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士意見(jiàn)。參加內(nèi)部研討的人士說(shuō)，張數(shù)次提到“浙江經(jīng)驗(yàn)”，浙江省向來(lái)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)著稱(chēng)。張1998年至2002年曾任浙江省委書(shū)記。

重慶市統(tǒng)計(jì)局新近發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，2011年當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增速貢獻(xiàn)率達(dá)54.3%。

但報(bào)告顯示出非公有制經(jīng)濟(jì)中外資經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率更高。同時(shí)，當(dāng)?shù)貒?guó)有資本規(guī)模增速更快，8家市級(jí)國(guó)有投融資平臺(tái)保持著超過(guò)20%的投資增速。

密集調(diào)研

4月1日，重慶市市長(zhǎng)黃奇帆等接見(jiàn)民營(yíng)企業(yè)家的消息在《重慶日?qǐng)?bào)》發(fā)出。重慶市委、市政府的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)同時(shí)都在準(zhǔn)備相關(guān)材料。與民營(yíng)企業(yè)家群體關(guān)系密切的工商聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，也參與整理一些過(guò)去市委主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)講話(huà)。

張德江赴重慶后主持召開(kāi)的歷次常委會(huì)，主體覆蓋民生公共支出，保持對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)定性等。

一位已離任的高級(jí)官員說(shuō)，張德江參與的調(diào)研會(huì)議，在形式上有一定新意。張一共參與了兩到三次座談，負(fù)責(zé)發(fā)言組織的部門(mén)要求一些經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)只提交書(shū)面材料，坐在張德江身邊的其他市委、市政府負(fù)責(zé)人也較少發(fā)聲，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言者主要是民營(yíng)企業(yè)家和相關(guān)專(zhuān)家。

張與一些企業(yè)家直接對(duì)話(huà)。在場(chǎng)的企業(yè)家回憶，整個(gè)基調(diào)是重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待加快，要求多個(gè)組成部門(mén)制定相關(guān)政策文件。

一些部門(mén)負(fù)責(zé)人提出，是否等待中央關(guān)于民資36條的細(xì)則出臺(tái)后再制定。

上月在全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委主任張平稱(chēng)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶要求上半年必須將已出臺(tái)近兩年的“新36條”細(xì)則制定頒發(fā)。

參會(huì)人士稱(chēng)，張德江提出重慶可以更加主動(dòng)，提早準(zhǔn)備，待中央精神出臺(tái)后及時(shí)對(duì)照修改。

4月26日，張德江參觀(guān)了一些知名民營(yíng)企業(yè)，張?zhí)岢鑫磥?lái)重慶應(yīng)促進(jìn)國(guó)有、民營(yíng)、“三資”企業(yè)競(jìng)相發(fā)展，形成三足鼎立的新格局。

如何落實(shí)

各界對(duì)重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近年發(fā)展看法不一。2011年重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4894.08億元，占全市生產(chǎn)總值的48.9%，增長(zhǎng)18.3%，快于平均值1.9個(gè)百分點(diǎn)。3月發(fā)布的這份公有制經(jīng)濟(jì)報(bào)告由重慶市統(tǒng)計(jì)局編制，其認(rèn)為“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)動(dòng)力作用進(jìn)一步顯現(xiàn)”。

該份報(bào)告顯示，在非公有制經(jīng)濟(jì)體（外資、民資）中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體量大于外資，但規(guī)模增速和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相對(duì)較弱。重慶經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的官員對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，對(duì)于國(guó)資、民資外資的政策應(yīng)該是一貫公平的。但內(nèi)部調(diào)研的情況顯示，實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中仍有許多待遇差別。

參與張德江在場(chǎng)的調(diào)研的人士說(shuō)，一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界人士提及的問(wèn)題相當(dāng)具體。比如，有企業(yè)提出政府對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生到外企用工的補(bǔ)貼過(guò)高；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的公積金轉(zhuǎn)為注冊(cè)資本中的稅收減免不如外資和國(guó)資企業(yè)清晰；乃至對(duì)多個(gè)實(shí)體的民企集團(tuán)在納稅排名上不合并等問(wèn)題。

此外長(zhǎng)期存在的問(wèn)題是，重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)上偏重摩托車(chē)等制造業(yè)和餐飲等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)刂菐?kù)稱(chēng)，今年來(lái)遭遇“錢(qián)荒”、“電荒”、“用工荒”和“原材料價(jià)格高”、“勞動(dòng)力價(jià)格高”等問(wèn)題。

因此，過(guò)去主政者曾有思路希望借由外資、國(guó)資規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群中的初步投資，進(jìn)而吸引民營(yíng)資本進(jìn)入。本報(bào)記者對(duì)幾家大型民資集團(tuán)的采訪(fǎng)顯示，這些民資集團(tuán)在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的定位上大多仍抱觀(guān)望態(tài)度。

一位不愿具名的當(dāng)?shù)厝珖?guó)人大代表說(shuō)，“如何落實(shí)民資扶持政策文件，在全國(guó)都很普遍，不僅是重慶的難題。”