——韓裔美國(guó)人金辰勇，美國(guó)提名，曾任世衛(wèi)組織艾滋病毒/艾滋病司司長(zhǎng)。 

　　世界銀行3月23日宣布，來(lái)自美國(guó)的金辰勇、尼日利亞的恩戈齊·奧孔喬—伊韋拉和哥倫比亞的何塞·安東尼奧·奧坎波將參選世行新行長(zhǎng)。

　　“美國(guó)人必勝論”充斥西方媒體，而另外兩名候選人也不甘示弱，因?yàn)檫@畢竟是首次有其他候選人與美國(guó)提名候選人競(jìng)爭(zhēng)，也是發(fā)展中國(guó)家首次向世行行長(zhǎng)寶座發(fā)起挑戰(zhàn)。兩位世行前領(lǐng)導(dǎo)人撰文指出，世界銀行屬于世界，應(yīng)當(dāng)由最有資格的人領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論他來(lái)自哪個(gè)國(guó)家。

　　“奧坎波既同美國(guó)有良好關(guān)系，也將得到世行人員尊重。”

　　奧坎波由巴西提名，獲得大批拉美國(guó)家支持。力挺奧坎波的人們強(qiáng)調(diào)的是“業(yè)績(jī)”，巴西財(cái)政部國(guó)際事務(wù)秘書長(zhǎng)柯尚戴表示，世行行長(zhǎng)一職人選應(yīng)視業(yè)績(jī)擇優(yōu)選擇，金磚國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家就選擇世行行長(zhǎng)一事保持著密切聯(lián)系。多米尼加共和國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)蒙塔斯向世行巴西協(xié)調(diào)員表示，奧坎波有全球經(jīng)驗(yàn)，既同美國(guó)有良好的關(guān)系，也將得到世行人員的尊重。

　　不過，本應(yīng)是奧坎波最堅(jiān)定支持者的國(guó)家立場(chǎng)卻顯得并不堅(jiān)定。雖然提名了奧坎波，但巴西對(duì)最后到底支持哪一位候選人仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。巴西財(cái)政部發(fā)言人23日表示，對(duì)已推薦的候選人，還沒就支持誰(shuí)作出決定。巴西還需要對(duì)這些候選人進(jìn)行評(píng)估，并同其他國(guó)家進(jìn)行討論，看看他們的計(jì)劃和承諾如何。

　　另?yè)?jù)報(bào)道，由于哥倫比亞政府正在支持副總統(tǒng)加爾松競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際勞工組織主席一職，對(duì)奧坎波競(jìng)爭(zhēng)世行行長(zhǎng)并不支持。哥財(cái)長(zhǎng)埃切維里表示，現(xiàn)在哥倫比亞人已擔(dān)任美洲開發(fā)銀行行長(zhǎng)一職，再競(jìng)爭(zhēng)世界銀行行長(zhǎng)一職勝選可能性不大，而競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際勞工組織主席一職獲勝可能性大于競(jìng)爭(zhēng)世行行長(zhǎng)一職。哥倫比亞政府必須集中支持一位候選人，以爭(zhēng)取更大的勝算。兩位哥倫比亞人同時(shí)在華盛頓擔(dān)任多邊組織的高級(jí)職務(wù)是完全不可能的。

　　“奧孔喬—伊韋拉能平衡發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的需要”

　　恩戈齊·奧孔喬—伊韋拉是三位候選人中的唯一女性，南非財(cái)政部長(zhǎng)普拉溫·戈?duì)柕?3日在南非行政首都比勒陀利亞宣布，南非與尼日利亞、安哥拉等非洲國(guó)家支持其參選。據(jù)報(bào)道，三國(guó)將在即將舉行的非洲國(guó)家財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議為其競(jìng)選造勢(shì)。

　　普拉溫·戈?duì)柕ふf，奧孔喬—伊韋拉是一位非常合適的人選，因?yàn)樗�能夠平衡發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的需要，并且能夠?yàn)槭澜玢y行，特別是給發(fā)展中國(guó)家?guī)��?lái)新的視野和使命感。尼日利亞總統(tǒng)喬納森說，奧孔喬—伊韋拉經(jīng)驗(yàn)非常豐富，具有很好的學(xué)歷，因此不僅能成為非洲大陸推舉的候選人，也能代表非洲大陸以外的國(guó)家。尼日利亞《先鋒報(bào)》報(bào)道說，她長(zhǎng)期在發(fā)展中國(guó)家工作，為這些國(guó)家提供專家建議，因此受到這些國(guó)家的喜愛。

　　但尼日利亞《領(lǐng)導(dǎo)報(bào)》24日分析說，奧孔喬—伊韋拉贏得世行行長(zhǎng)職位的機(jī)會(huì)非常小，因?yàn)槭佬行虚L(zhǎng)職位最終由世界銀行執(zhí)行董事會(huì)決定，來(lái)自美國(guó)等國(guó)家的董事占優(yōu)勢(shì)，因此美國(guó)提名的候選人占有優(yōu)勢(shì)。另外，美國(guó)提名在韓國(guó)出生的金辰勇競(jìng)選該職位，金辰勇來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體，這將進(jìn)一步分化發(fā)展中國(guó)家的投票。

 
“美歐分配世行及IMF領(lǐng)導(dǎo)人的協(xié)議將確定金辰勇勝選”

　　亞洲面孔的美國(guó)人、衛(wèi)生專家——由美國(guó)提名的金辰勇在三位候選人中顯得有些另類。在白宮宣布這一提名時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬強(qiáng)調(diào)的是他的“發(fā)展能力”，他說，現(xiàn)在正是時(shí)候，應(yīng)該讓一名促進(jìn)發(fā)展領(lǐng)域的專業(yè)人士引領(lǐng)全球最大發(fā)展機(jī)構(gòu)。

　　總部位于紐約的亞洲協(xié)會(huì)全球政策項(xiàng)目副主任蘇珊娜·迪馬喬認(rèn)為，奧巴馬總統(tǒng)提名金辰勇領(lǐng)導(dǎo)世界銀行是一個(gè)出色的選擇。這個(gè)“雷達(dá)屏幕之外的行動(dòng)”應(yīng)該有助于平息來(lái)自發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的批評(píng)，這些國(guó)家一直在游說讓非美國(guó)面孔的人領(lǐng)導(dǎo)世界銀行。

　　目前金辰勇已經(jīng)得到法國(guó)、加拿大及韓國(guó)的支持。法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)網(wǎng)站稱，這種不同以往的選舉標(biāo)準(zhǔn)可以平息發(fā)展中國(guó)家對(duì)美國(guó)全面控制世行行長(zhǎng)人選的批評(píng)。盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加米說，金辰勇是“非洲真正的朋友”，也是“了解如何處理貧窮問題的領(lǐng)導(dǎo)人”。法國(guó)外長(zhǎng)朱佩也表示，直至目前，美國(guó)與歐洲分配擔(dān)任世行及國(guó)際貨幣基金組織總裁人選的協(xié)議沒有問題，這項(xiàng)協(xié)議也更加確定了金辰勇的最后勝選。

　　“發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)識(shí)到，互信、公信力、協(xié)作具有重要意義”

　　俄羅斯認(rèn)為，應(yīng)該在4月20日之前決定世行行長(zhǎng)人選的國(guó)籍問題，沒有什么比讓金磚五國(guó)在這個(gè)世界級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)扮演更重要角色的問題來(lái)得重要。俄羅斯“復(fù)興資本”投資公司經(jīng)濟(jì)師恰卡洛夫?qū)?ldquo;公平競(jìng)爭(zhēng)”表示懷疑，認(rèn)為美國(guó)在同意世界貨幣基金組織總裁由歐洲人擔(dān)任的情況下，會(huì)把世行行長(zhǎng)的位置留給自己。 

　　世行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布吉尼翁和前高級(jí)副行長(zhǎng)斯特恩在《金融時(shí)報(bào)》撰文指出，挑選入圍候選人的標(biāo)準(zhǔn)，與IMF理事會(huì)任命拉加德為總裁的程序相似：作為經(jīng)濟(jì)政策制定者的杰出履歷、出色的專業(yè)背景、熟悉銀行和金融業(yè)、擁有外交和管理技巧。對(duì)于世界銀行而言，除了以上這些標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)加上在發(fā)展政策方面需具備扎實(shí)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)這條要求。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)多次公開強(qiáng)調(diào)一種“開放、透明、任人唯賢”的程序的重要性。它們認(rèn)識(shí)到，要想克服全球挑戰(zhàn)，尤其是貧困的挑戰(zhàn)，互信、公信力以及協(xié)作具有重要意義。

點(diǎn)評(píng)

　　李眾敏（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)政治所副研究員）

　　世行行長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)改變了美國(guó)人上演獨(dú)角戲的局面，但從實(shí)質(zhì)上看，仍難以改變美國(guó)人把持世界銀行的局面。這是由世行執(zhí)行董事會(huì)結(jié)構(gòu)及其投票權(quán)決定的。行長(zhǎng)的最終人選將由25個(gè)執(zhí)行董事投票選出，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的執(zhí)行董事總共只擁有世行30.68%的投票權(quán)。所以不出意外，來(lái)自美國(guó)的候選人仍可穩(wěn)坐行長(zhǎng)寶座。但是，由于發(fā)展中國(guó)家人選的出現(xiàn)，可能會(huì)迫使美國(guó)進(jìn)一步考慮改革世行現(xiàn)有的體制，或者增加世行對(duì)發(fā)展中國(guó)家的關(guān)注。奧巴馬提名亞裔衛(wèi)生專家金辰勇出任這一職務(wù)，可能也有這方面的考慮。

　　近十年來(lái)，世行的業(yè)績(jī)并不理想。在2003年至2010年間，世行有一半時(shí)間虧損，從資產(chǎn)回報(bào)率來(lái)看，世行的經(jīng)營(yíng)績(jī)效明顯比其他多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)差，而且世行的杠桿也是各個(gè)多邊機(jī)構(gòu)中最高的。在這一背景下，世行在近幾年調(diào)整了業(yè)務(wù)方向，增加了對(duì)中國(guó)、印尼、越南等新興市場(chǎng)國(guó)家的貸款，使其業(yè)績(jī)有所改善。從改善世行的經(jīng)營(yíng)績(jī)效看，新的行長(zhǎng)肯定要繼續(xù)這一調(diào)整方向。當(dāng)然，不同的人選會(huì)因?yàn)殛P(guān)注重點(diǎn)不同而對(duì)世行的業(yè)務(wù)進(jìn)行一些小的調(diào)整，比如來(lái)自美國(guó)的人選可能會(huì)加大對(duì)非洲等最不發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療投資，以改善這些地區(qū)的艾滋病患者的狀況，而其他兩位人選都來(lái)自綜合部門，對(duì)世行的業(yè)務(wù)進(jìn)行微調(diào)的可能性要小一些。