業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為今年外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，進(jìn)出口短期內(nèi)難改增速回落態(tài)勢(shì)，多舉措穩(wěn)出口已成為當(dāng)前外貿(mào)領(lǐng)域的首要目標(biāo)。在23日由商務(wù)部研究院主辦的“2012中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”上，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山表示，今年外貿(mào)工作的首要工作是完善政策，保持外貿(mào)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。他還透露，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門研究相關(guān)的政策措施。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，外貿(mào)企業(yè)目前最關(guān)心的兩個(gè)問(wèn)題，一是出口退稅率會(huì)否變化，二是人民幣會(huì)否升值加快。對(duì)此，鐘山表示，在財(cái)稅政策方面“保持出口退稅政策的穩(wěn)定，加大出口退稅的力度”；在貨幣政策方面“保持人民幣匯率基本穩(wěn)定”。而在此前，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘也曾多次強(qiáng)調(diào)，保持外貿(mào)政策的穩(wěn)定，即使有調(diào)整也是鼓勵(lì)性的多于限制性的。

　　對(duì)于備受關(guān)注的短期內(nèi)使外貿(mào)企業(yè)直接受惠的政策細(xì)節(jié)，鐘山說(shuō)，在金融政策方面“完善貿(mào)易融資業(yè)務(wù)差異化的監(jiān)管政策，支持商業(yè)銀行增加對(duì)小微企業(yè)的扶持”，“提高對(duì)小微企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面”；在貿(mào)易政策方面“加快加工貿(mào)易審批”，“改進(jìn)許可證管理”。此外，從國(guó)家戰(zhàn)略布局層面，將著力拓展發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)中西部省份出口，力爭(zhēng)使這兩個(gè)市場(chǎng)的外貿(mào)份額至2015年提升5個(gè)百分點(diǎn)。

　　商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)王受文進(jìn)一步回應(yīng)穩(wěn)出口政策時(shí)說(shuō)，商務(wù)部正在會(huì)同有關(guān)部門制定穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策，已經(jīng)出臺(tái)和將要出臺(tái)的政策包括：擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面；對(duì)手里有訂單的企業(yè)、產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)以及小微企業(yè)提供融資支持；進(jìn)一步便利貿(mào)易，加快退稅進(jìn)度。

　　擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面、實(shí)行差異化信貸、簡(jiǎn)化出口退稅程序，這三個(gè)調(diào)整方向契合了外貿(mào)企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際需求。中國(guó)進(jìn)出口銀行副行長(zhǎng)朱鴻杰介紹說(shuō)，“現(xiàn)在的狀況是，外貿(mào)企業(yè)中的90%以上為中小企業(yè)，本身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力較弱，出口信用險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的覆蓋率只有10%，很多中小企業(yè)因無(wú)力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而不敢接單，或不敢接長(zhǎng)單和大單。”而自2011年下半年以來(lái)，訂單短期化更加明顯。

　　除了增加出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，短期信用保險(xiǎn)的額度今年也有望增加。日前有媒體援引消息人士表述稱，短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模今年將加碼至2400億美元，比2009年刺激出口的840億美元擴(kuò)容近三倍。

　　此前有調(diào)研顯示，中小外貿(mào)企業(yè)面臨的資金壓力凸顯。外貿(mào)系統(tǒng)人士多次呼吁金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，還呼吁進(jìn)出口銀行發(fā)揮政策性銀行功能，提高專項(xiàng)信貸規(guī)模。對(duì)此，朱鴻杰稱“可考慮對(duì)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)試行差異化考核，適當(dāng)增加對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度”。銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)增加對(duì)具有真實(shí)貿(mào)易背景的進(jìn)出口貿(mào)易融資支持力度，重點(diǎn)向有訂單、有效益的中小企業(yè)傾斜。

　　“(在出口退稅政策方面)今年會(huì)有好消息。”王受文說(shuō)，去年12月1日起外匯管理局已經(jīng)開(kāi)始在7省市試點(diǎn)取消出口收匯核銷單，即試點(diǎn)地區(qū)出口企業(yè)申報(bào)出口退稅時(shí)，不再提供紙質(zhì)出口收匯核銷單，這將大大加快出口企業(yè)收到退稅的進(jìn)度。今年這項(xiàng)政策或有望在全國(guó)大范圍實(shí)施。

　　此前曾有不少出口企業(yè)表示，出口退稅在有些地區(qū)難以足額及時(shí)返回，例如有企業(yè)就曾對(duì)記者表示，外商放賬90天，而其收到出口退稅往往需要180天甚至270天，加大了資金周轉(zhuǎn)困難。

　　當(dāng)前，政策向“穩(wěn)出口”傾斜主要源于對(duì)外貿(mào)走弱的擔(dān)憂。從2011年9月開(kāi)始，我國(guó)出口增速開(kāi)始逐月遞減，今年1月出口出現(xiàn)了自2009年12月以來(lái)的首次下降。今年2月，我國(guó)外貿(mào)出現(xiàn)高達(dá)314.8億美元逆差，為十余年來(lái)最大逆差。今年1-2月，我國(guó)出口僅增長(zhǎng)6.9%，遠(yuǎn)低于去年同期水平。

　　3月1日，商務(wù)部網(wǎng)站刊發(fā)了由商務(wù)部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中包括五部分內(nèi)容，最為關(guān)鍵的內(nèi)容包括完善財(cái)稅政策、加強(qiáng)金融服務(wù)、完善貿(mào)易及配套政策。這一指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)也被業(yè)內(nèi)解讀為政策目標(biāo)統(tǒng)一定調(diào)為向“穩(wěn)出口”傾斜。

　　社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，我外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)在困境中經(jīng)過(guò)了一輪“洗禮”，可以說(shuō)現(xiàn)在留下來(lái)的都是具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，而這些企業(yè)目前面臨困境主要也是因?yàn)閲?guó)內(nèi)貨幣緊縮帶來(lái)的資金壓力。當(dāng)前采取一些穩(wěn)定出口的政策措施，幫助外貿(mào)企業(yè)度過(guò)難關(guān)是很必要的。只有這樣，企業(yè)才能更好地繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“2012年以及未來(lái)兩三年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易將持續(xù)面臨艱難的發(fā)展環(huán)境。保增長(zhǎng)將會(huì)成為主要的調(diào)控目標(biāo)。”商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從對(duì)策看，既要采取有力措施鞏固和穩(wěn)定歐美市場(chǎng)，又要通過(guò)多種方式加大對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。更重要的是，要適時(shí)預(yù)調(diào)、微調(diào)有關(guān)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)出口的積極性，形成有利于擴(kuò)大出口的良好環(huán)境，加快構(gòu)建新的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。