長期靠過量消耗能源資源的發(fā)展方式導(dǎo)致巨大的安全生產(chǎn)壓力。煤炭大省山西僅2008年就發(fā)生一次死亡30人以上特大事故3起，人員傷亡慘重。

“煤礦安全監(jiān)管中職能交叉、多頭管理、多元執(zhí)法的現(xiàn)象仍然存在，必須加以改進(jìn)。特別是地方政府對中央煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管十分困難，影響了安全生產(chǎn)制度措施的有效落實(shí)。”全國人大代表、山西省煤炭廳廳長吳永平說。他建議，要建立“誰辦礦、誰負(fù)責(zé)”和“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，解決“管不了、管不住、管不好”的問題，確保煤礦安全生產(chǎn)。