具有歷史意義的兩會(huì)就要開(kāi)幕了，這一屆兩會(huì)之所以被寄予厚望，而且一定能載入史冊(cè)，不僅因?yàn)樗�有濃重�?ldquo;換屆特色”；反過(guò)來(lái)說(shuō)，很可能因?yàn)橐獡Q屆才更增添了改革的緊迫性。

毫無(wú)疑問(wèn)，經(jīng)濟(jì)改革將是今年全國(guó)“兩會(huì)”最大的熱點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，要實(shí)現(xiàn)軟著陸，必須加快體制性的改革。這一點(diǎn)，高層通過(guò)人民日?qǐng)?bào)已經(jīng)發(fā)出“情愿要有瑕疵的改革，也不要不改革的危機(jī)”的聲音。有人說(shuō)，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷之下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整又遭遇到空前的壓力，此時(shí)加快改革無(wú)疑是添亂。而我以為，高層已經(jīng)下定決心：體制性的改革必須進(jìn)行，不改革，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)停滯，而且可能傷及中國(guó)的政治基礎(chǔ)，傷及政府與公眾間的契約關(guān)系。很顯然，如果政府失信于民，可能演變成全面問(wèn)題。

保增長(zhǎng)將成為中國(guó)政府未來(lái)的首要目標(biāo)，所謂“穩(wěn)中求進(jìn)”只是保增長(zhǎng)的代名詞。但如何保增長(zhǎng)？靠大規(guī)模的基本建設(shè)，靠房地產(chǎn)。都不能夠。我們必須汲取“四萬(wàn)億”刺激政策導(dǎo)致十四萬(wàn)億各級(jí)政府項(xiàng)目的慘痛教訓(xùn)。而沒(méi)有大規(guī)模的投資，沒(méi)有巨額的資金投入，如何啟動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的生產(chǎn)力呢？痛定思痛，還得靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，靠小微企業(yè)中蘊(yùn)涵的創(chuàng)新能力。因此可以判斷，經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是適度地“國(guó)退民進(jìn)”，更完整的表述應(yīng)該是“國(guó)民同進(jìn)”。而改革的試金石，就是一直難產(chǎn)的新36條實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)。

在經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)之前，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境必須穩(wěn)定，要有穩(wěn)增長(zhǎng)的跡象。今年前兩個(gè)月，經(jīng)濟(jì)下滑跡象明顯，具有熱度的行業(yè)越來(lái)越少。從銀行業(yè)的貸款增量觀(guān)察，房地產(chǎn)一瘟，很多行業(yè)都降溫，而且已經(jīng)降低到正常熱度之下。指望新興產(chǎn)業(yè)？如同指望民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)，那是遠(yuǎn)水，不解近渴。要立即使宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好，必須及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控政策。當(dāng)然，對(duì)此問(wèn)題目前爭(zhēng)議很大，它很可能成為“兩會(huì)”代表關(guān)注最大的問(wèn)題。但今年兩會(huì)將不會(huì)形成一邊倒，房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)成為代表們一致棒打的產(chǎn)業(yè)，相反，很多代表會(huì)呼吁中央政府立即對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。雖然有很多人認(rèn)為，中國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控事關(guān)很復(fù)雜的政治嚴(yán)肅，甚至有人提出，為了保證中國(guó)的長(zhǎng)治久安，必須忍受房地產(chǎn)市場(chǎng)冰冷所導(dǎo)致的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“長(zhǎng)痛”。我最近觀(guān)察到的情況告訴我，過(guò)去那種“以時(shí)間換空間”的調(diào)控方式，已經(jīng)在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸，而這條紅線(xiàn)是不能跨越的。要避免硬著陸風(fēng)險(xiǎn)，在保持住目前的政策調(diào)控力度的同時(shí)，千萬(wàn)不能加碼，同時(shí)要顧忌長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)行微調(diào)預(yù)調(diào)。也就是說(shuō)，兩會(huì)將反駁各種要求松綁的聲音，但在實(shí)際操作中，要給予地方政府一定的靈活性。

金融體制改革很重要，它可能是經(jīng)濟(jì)體制改革的先行官。金融體制改革包括放松民間金融管制和資本市場(chǎng)改革。預(yù)計(jì)，兩會(huì)后這方面的改革力度會(huì)很大，甚至讓人目瞪口呆。比如吳英案的重審，新股發(fā)行制度的顛覆性改革。必須明確，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量迅速增加的同時(shí)，社會(huì)融資總量增長(zhǎng)幅度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)足，而不是太多。中國(guó)銀行業(yè)貸款總量雖然很大，但大量小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)仍然得不到貸款。要扭轉(zhuǎn)這這這局面，改善微觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國(guó)內(nèi)金融環(huán)境必須徹底的改善。預(yù)計(jì)，金融體制改革不僅將成為“兩會(huì)”激烈爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，而且有關(guān)部門(mén)會(huì)拿出求證方案。

如果進(jìn)一步分析，經(jīng)濟(jì)體制改革靠什么保障，靠什么指引？一定是相配套的政治體制改革。經(jīng)濟(jì)增量要以民營(yíng)企業(yè)為主，以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為主，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡就要減少，市場(chǎng)化的比重就要提高。在這個(gè)前提下，才能討論是否需要擴(kuò)大民主，包括黨內(nèi)民主和基層民主。“烏坎模式”的確值得關(guān)注和討論，也可能會(huì)成為“兩會(huì)”中中外媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。但作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，我最關(guān)注的是如何調(diào)整計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的比重，市場(chǎng)的力量增強(qiáng)了，民主和法治必然增強(qiáng)。

今年的兩會(huì)肯定是一次思潮澎湃的“兩會(huì)”，爭(zhēng)論會(huì)超過(guò)任何一屆。但有一個(gè)問(wèn)題可能形成最大共識(shí)，就是反腐敗。解決中國(guó)很多大問(wèn)題的突破口可能就在這里。