“我們還會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持兩年來(lái)一直在推進(jìn)的鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口的政策和措施，并且還將出臺(tái)新的政策措施。”昨天上午，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在月度例行發(fā)布會(huì)上表示。

12日，在美國(guó)檀香山出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)時(shí)，胡錦濤主席表示將拉動(dòng)進(jìn)口，以平衡中國(guó)經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)全球成長(zhǎng)。“未來(lái)5年，中國(guó)進(jìn)口總規(guī)模有望超過(guò)8萬(wàn)億美元，到2015年，社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模將接近5萬(wàn)億美元。

本報(bào)在5月份曾經(jīng)報(bào)道，權(quán)威人士透露，當(dāng)時(shí)關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口的細(xì)則已經(jīng)成文，并上報(bào)國(guó)務(wù)院待批準(zhǔn)。而細(xì)則的主要內(nèi)容就是各個(gè)部委之間能夠做到更好的協(xié)調(diào)，為進(jìn)口企業(yè)提供一站式便利化服務(wù)。

然而目前，本報(bào)記者了解到，該細(xì)則還未獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

“擴(kuò)進(jìn)口細(xì)則”中央部委還需協(xié)調(diào)

雖然各個(gè)部門(mén)已經(jīng)達(dá)成了基本的共識(shí)，在政策操作層面，實(shí)際上也已經(jīng)悄悄地開(kāi)始了。但各部委間仍有許多待協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

比如在當(dāng)前外需不振，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策偏緊的情況下，該對(duì)進(jìn)口企業(yè)進(jìn)行貼息，貸款給予貼息，或者給予補(bǔ)貼，還都需要財(cái)政部，人民銀行，銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)共同協(xié)調(diào)。

事實(shí)上，中國(guó)要擴(kuò)大戰(zhàn)略資產(chǎn)，包括高科技產(chǎn)品，資源類(lèi)產(chǎn)品，在美歐的阻力很大，最容易的部分是擴(kuò)大高檔消費(fèi)品（奢侈品），但是這部分關(guān)稅的降低調(diào)整也未能在部委間達(dá)成一致。

此外，貿(mào)易便利化方面也存在協(xié)調(diào)問(wèn)題。

今年年中，前任商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)曾指出，現(xiàn)在進(jìn)口許可證所占的比重仍然偏高。我們貿(mào)易進(jìn)出口過(guò)程中海關(guān)檢驗(yàn)檢疫、銀行服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)，這些環(huán)節(jié)仍有較大的改革余地。

“大家都開(kāi)一個(gè)玩笑，說(shuō)我們現(xiàn)在出口是可以（每周）7天（每天）24小時(shí)報(bào)關(guān)，但是你問(wèn)問(wèn)企業(yè)，如果做進(jìn)口是這個(gè)情況嗎？可能就不一定了，這方面還有大量進(jìn)口便利化的改革余地。”姚堅(jiān)說(shuō)。

本報(bào)記者了解到，中國(guó)目前進(jìn)口的通關(guān)是每周五天，每天8小時(shí)，此前雖然經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)，但是此種進(jìn)口便利化的措施，仍然不能推進(jìn)。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)趙忠秀對(duì)本報(bào)記者解釋說(shuō)，在過(guò)去積累外匯的時(shí)期，中國(guó)在進(jìn)口審核方面比較嚴(yán)格，實(shí)際隱含的進(jìn)口限制比較多，此外，各個(gè)部委都在強(qiáng)調(diào)自主性，追求自身權(quán)力最大化，導(dǎo)致分頭管理、環(huán)節(jié)延長(zhǎng)，進(jìn)口效率低下，“真正要促進(jìn)進(jìn)口，最理想的狀況就是要提供像吸引外資那樣的一站式服務(wù)。”

“擴(kuò)進(jìn)口”地方先行

雖然“擴(kuò)進(jìn)口細(xì)則”在中央部委間還并未達(dá)成一致，但是，一些內(nèi)生壓力較大的外貿(mào)大省已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。

江蘇省商務(wù)廳廳長(zhǎng)朱民在北京接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)指出，江蘇省對(duì)于“擴(kuò)進(jìn)口”戰(zhàn)略的先行，主要是內(nèi)部動(dòng)力，推動(dòng)該省積極主動(dòng)地促進(jìn)擴(kuò)大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)緊缺物資、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

“因此要擴(kuò)大進(jìn)口，進(jìn)口的便利化就會(huì)提上議程。這個(gè)問(wèn)題不僅發(fā)生在中國(guó)，世界上很多國(guó)家都是這樣的，同類(lèi)產(chǎn)品還有保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的問(wèn)題。”朱民說(shuō)。

作為外貿(mào)第一大省，也同為加工貿(mào)易大省，廣東近日率先出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的若干意見(jiàn)》，在穩(wěn)定出口的同時(shí)，積極擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，確保2011年全省進(jìn)口增幅超過(guò)8.5%的原定目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

《意見(jiàn)》提出，重點(diǎn)進(jìn)口戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)急需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和稀缺資源性產(chǎn)品；著眼緩解能源、原材料瓶頸約束，穩(wěn)定和引導(dǎo)大宗商品進(jìn)口；擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口，鞏固加工貿(mào)易方式進(jìn)口。

在政策扶持方面，廣東設(shè)立促進(jìn)進(jìn)口專(zhuān)項(xiàng)資金；對(duì)進(jìn)口基地、進(jìn)口分銷(xiāo)體系、投保進(jìn)口信用保險(xiǎn)、進(jìn)口促進(jìn)及公共服務(wù)等方面予以支持。在稅收優(yōu)惠方面，《意見(jiàn)》則提出，將積極向國(guó)家爭(zhēng)取降低部分能源、原材料和消費(fèi)品的進(jìn)口暫定關(guān)稅。