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鄧聿文:佛山限購兩難的思考

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針對(duì)佛山市放松限購政策鬧劇,廣東省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人重申,樓市調(diào)控不會(huì)轉(zhuǎn)向,限購政策也不會(huì)放松,從中央到省政府都是這個(gè)態(tài)度。實(shí)際上,筆者向來反對(duì)樓市的限購令,認(rèn)為這一政策是用政治的…

針對(duì)佛山市放松限購政策鬧劇,廣東省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人重申,樓市調(diào)控不會(huì)轉(zhuǎn)向,限購政策也不會(huì)放松,“從中央到省政府都是這個(gè)態(tài)度”。

實(shí)際上,筆者向來反對(duì)樓市的限購令,認(rèn)為這一政策是用政治的手段來解決經(jīng)濟(jì)問題。但是,既然國家把房價(jià)問題作為政治問題看待,普遍出臺(tái)了強(qiáng)硬的限購手段,在房價(jià)還未明顯回落甚至還在上漲的情況下,貿(mào)然取消限購令,也很不妥;谶@個(gè)考慮,筆者對(duì)佛山市擬放寬限購條件的做法,是不贊成的。

佛山這樣做,自是“司馬昭之心,路人皆知”,因此,它遭到輿論的一片批評(píng)也就不奇怪。筆者所奇怪的是佛山市為什么會(huì)這樣做,給人一種“明知山有虎,偏向虎山行”的感覺;蛟S只能用一個(gè)理由來解釋,那就是有關(guān)部門和人員的政治敏感性太差,對(duì)當(dāng)前輿論的把握不到位。

房價(jià)問題已經(jīng)演化成了一個(gè)高度的政治問題,調(diào)控房價(jià)過快上漲已經(jīng)成了國家對(duì)人民的承諾。而從目前來看,調(diào)控房價(jià)的最好和最后手段就是限購,所以,即使限購從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看有著太多的副作用,但只要能把房價(jià)壓下去,就是“兩權(quán)相害取其輕”。就此而言,限購已關(guān)乎國家之信用,在房價(jià)未有明顯下降前,是不可能取消的,只會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng),這是國家為什么將限購從一線城市向二、三線城市推開的根本原因。

作為地方房地產(chǎn)的主管部門,如果對(duì)中央的決心和意圖都不了解,只能說它的政治嗅覺太遲鈍。限購作為政府管制交易的一種手段,一般來說,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,乃不得已而用之。因此,限購只能是短期手段,屬于政府短期政策調(diào)控范疇。

目前的房地產(chǎn)限購政策正從短期的調(diào)控舉措向長期化、普遍化邁進(jìn),原因就在于,房價(jià)問題關(guān)乎多數(shù)百姓的切實(shí)利益,關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。在這個(gè)大是大非問題面前,地方政府是不能自行其是的,惟有忠實(shí)執(zhí)行中央的命令。因?yàn)閲乙坏⿲?duì)地方的做法予以默許,給其他地方一個(gè)錯(cuò)誤的信號(hào),以為憑借自身的特殊情況,都能找到曲解中央政策的理由,從而破壞國家的統(tǒng)一部署,破壞政令的一致性。這樣,國家的調(diào)控效果就會(huì)大打折扣。因而,從國家的角度看,地方政府任何試圖放松要求的做法都是不允許的。

另一方面,對(duì)于目前的房地產(chǎn)市場,在國家的限購令實(shí)施一年多情況下,加之其他配套措施和政策的出臺(tái),房價(jià)的博弈已到了一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。從各方面的信息來看,房價(jià)松動(dòng)的跡象逐漸明顯。此時(shí)若放寬限購政策,會(huì)產(chǎn)生不良示范效應(yīng),令其他城市,尤其是二、三線城市放松調(diào)控;也會(huì)給消費(fèi)者不良的市場引導(dǎo),不利于整個(gè)市場的穩(wěn)定,搞得不好還會(huì)令中央的調(diào)控努力前功盡棄。

我們看到,今年以來,在房價(jià)的調(diào)控上,中央和地方一直在暗中較勁。比如,7月12日國務(wù)院宣布房價(jià)上漲過快的二、三線城市必須出臺(tái)限購政策,但迄今除少數(shù)城市外,多數(shù)地方并未嚴(yán)格執(zhí)行中央的指令,即使迫于政策和輿論壓力,有些二、三線城市也采取迂回之策,或變通,或緩行,或放寬,給政策“注水”,佛山的“欲解禁而又止”不過是這種博弈最新的一例。理論上說,只要有不同的利益存在,博弈就是正常的;從現(xiàn)實(shí)來看,沒有博弈也就不會(huì)有地方的活力。但對(duì)中央而言,必須應(yīng)將博弈控制在一定的程度和范圍,否則,中央的權(quán)威就會(huì)成問題。佛山是舉,表明地方和中央的博弈尚處于一個(gè)正常的狀態(tài),無須特別地嚴(yán)責(zé)。

來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

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