未來5年，中國將如何實現經濟轉型一直頗受外界關注，正在此間進行的第五屆夏季達沃斯論壇年會15日舉行專題會議，邀請官員、學者向與會者解讀中國的“十二五”規(guī)劃，回應關切。

會上，國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強說，從中國國情出發(fā)，制定經濟發(fā)展規(guī)劃，實踐證明是引導國家經濟發(fā)展的有效方式，規(guī)劃的內容和主題也會隨著中國的發(fā)展不斷變化，過去強調計劃，現在更多的是一種引導和指引。

關于“十二五”規(guī)劃，張曉強表示，規(guī)劃最突出的特色是強調要把加快經濟發(fā)展方式的轉變作為主線，即從過去依靠出口向擴大內需轉變，從過度依靠工業(yè)發(fā)展拉動向做強工業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)、現代農業(yè)的協(xié)調拉動轉變，從過度依靠資源能源投入向更多依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等轉化。

他還指出，“十二五”規(guī)劃的另一個特點是其指導性和引導性，對一些關系到民生和發(fā)展質量的重要指標，它是約束性指標，如節(jié)能減排。“但是對于經濟增長速度，只是一個預期指標，引導性的。”張曉強表示，如果這是一個僵硬、死板的計劃，肯定難以適應不斷變化的客觀形勢，“因此要保持規(guī)劃實施的有效性必須具有一定的靈活性”。

中國建設銀行行長郭樹清也表示，“十二五”規(guī)劃是一個大的方向，具體經濟發(fā)展還要根據實際來做判斷和決策。

此外，郭樹清認為，未來在規(guī)劃實施中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、建立社會保障體系、科技管理體制改革等都將是無法回避的問題。“圍繞這些問題，解決根本還是要靠改革。”

北京大學光華管理學院教授張維迎對郭樹清的觀點表示贊同。他認為，這些問題的解決在于改革，而“十二五”規(guī)劃中對改革這方面有強調但沒有措施，“這是比較遺憾的一點”。

對此，張曉強認為，“十二五”規(guī)劃對于經濟改革提出了一些原則，但還沒有細化，是有一些遺憾。但規(guī)劃提出改革的領域和方向是非常重要的，在其引導下有關部門將制定具體的實施方案。他表示，“這些改革通過操作方案落到實處，通過提高對外開放的水平，會使‘十二五’規(guī)劃的很多目標能夠比較好地實現。”

與上述幾位官員、學者從經濟角度解讀規(guī)劃不同，財經雜志總編王波明則從社會角度談了對規(guī)劃的認識。他認為，除經濟體制改革外，未來更多的工作將會轉移到社會轉型上，而政府向服務型轉變、法治社會的形成、強化社會監(jiān)督體系則是未來社會轉型的三條主線。

來源：中國新聞網