在胡錦濤主席結(jié)束訪美兩周后，美國財政部近日發(fā)布了奧巴馬執(zhí)政以來的第四份《國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報告》。和大多數(shù)人預(yù)期的一樣，白宮并沒有給中國貼上所謂的“匯率操縱”標(biāo)簽，反而指出人民幣對美元匯率過去幾個月的升值步伐比看上去更快。

不過，業(yè)內(nèi)人士也注意到，至少在口頭上，美國政府依舊對人民幣保持了“高壓”態(tài)勢。在上述最新報告中，白宮將對人民幣匯率的描述從之前的“低估”進(jìn)一步升級為“嚴(yán)重低估”。而在本周，美國財長蓋特納開始出訪巴西，有外媒報道，“拉攏”巴西一道加入施壓人民幣的行列，很可能是蓋特納此行的目的之一。

指人民幣“嚴(yán)重低估”

當(dāng)?shù)貢r間4日，也就是胡錦濤主席結(jié)束訪美回國后不到兩周，美國財政部公布了最新一期國際匯率報告。

根據(jù)這份最新報告，包括中國在內(nèi)的美國主要貿(mào)易伙伴都沒有操縱貨幣匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢。報告指出，中國從去年６月開始重啟人民幣匯率形成機(jī)制改革，再加上過去幾個月以來，人民幣對美元匯率升值步伐加快，因此，中國并不符合“匯率操縱國的定義”。

報告指出，自從去年６月中國增強(qiáng)人民幣匯率彈性以來到今年１月２７日，人民幣對美元已經(jīng)累計升值３．７％，按名義匯率計算，這一升值幅度折合成年率計算約為６％。值得一提的是，報告還特別指出，由于中國的通脹率大幅高于美國，人民幣對美元的實際升值幅度要更大。

不過，專家也注意到，在對人民幣匯率問題的措辭上，美方的報告依然相當(dāng)強(qiáng)硬。財政部在4日的報告中稱，人民幣匯率被“嚴(yán)重低估”，而在去年7月的前一份報告中僅用了“低估”一詞。

美國財政部必須每６個月向國會提交一份關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)和匯率政策情況報告，主要涉及中國、日本、韓國、巴西、加拿大等經(jīng)濟(jì)體。上周的報告是奧巴馬上任以來發(fā)表的第四份該項報告，在前三份報告中，美方都稱沒有發(fā)現(xiàn)有貿(mào)易伙伴操縱貨幣匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢。

美國拉巴西“入伙”？

對于美方的上述，東京三菱日聯(lián)銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯普基分析說，這是一種折中的選擇。一方面，美方繼續(xù)宣稱中國的人民幣被低估，并表示升值符合中國本身的利益；但與此同時，美國又繼續(xù)不把中國列入“匯率操縱”國，這樣也可避免過度批評中國，以免有損與這樣一個十分重要貿(mào)易伙伴的關(guān)系。

耶魯大學(xué)教授、摩根士丹利亞洲非執(zhí)行主席斯蒂芬·羅奇在接受記者采訪時表示，當(dāng)前，中美關(guān)系處在一個非常重要的時刻，特別是經(jīng)貿(mào)方面。就業(yè)等方面的壓力，一度被懷疑可能引爆兩國間的“貨幣戰(zhàn)”。不過，羅奇指出，兩國領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注點(diǎn)不應(yīng)該局限在諸如人民幣匯率等狹隘話題，而是應(yīng)該積極探索如果將摩擦轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇，以促成一個更富建設(shè)性的雙邊合作和對話框架。

具體來說，羅奇表示，美方需要深刻認(rèn)識到，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，能夠給美國帶來巨大的利益。中國已成為美國第三大、同時也是增長最快的出口市場。而另一方面，中國也可以從美國式的消費(fèi)模式以及美國眾多國際知名的消費(fèi)品跨國企業(yè)獲益或是獲得借鑒。

不過，美國國會中的部分議員仍對政府不認(rèn)定中國“操縱匯率”耿耿于懷。紐約州民主黨參議院舒默以及美國參議院財政委員會主席鮑克斯均在第一時間對財政部的報告提出批評，并呼吁國會應(yīng)該就此在今年“行動起來”。

或許是為了應(yīng)付國內(nèi)的政治壓力，白宮本周又打出了另一張牌。周一，蓋特納首次出訪巴西。據(jù)消息人士稱，邀請巴西加入美國的行列、共同向中國的匯率問題施壓，可能是蓋特納此行的一個目的。除與巴西總統(tǒng)羅塞夫會談之外，蓋特納還與巴西財長和央行行長舉行了會談。

外電8日報道稱，蓋特納周一敦促巴西財政部長曼特加游說中國允許人民幣升值。報道稱，蓋特納對曼特加說，與對于美國一樣，人民幣“幣值低估”對于巴西也同樣是個大問題。

意在為G20財長會造勢

蓋特納還說，其他新興經(jīng)濟(jì)體維持“低估的匯率”，放大了巴西的資本流入問題，并使得巴西具有彈性的匯率承擔(dān)了“不相稱的”資本流入壓力。

對此，巴西方面并未公開作出回應(yīng)。曼特加只是表示，巴西反對匯率操縱。此前，巴西一直公開指責(zé)美國不負(fù)責(zé)任的量化貨幣政策給巴西等國家?guī)�來了熱錢和本幣升值等諸多難題。有當(dāng)?shù)孛襟w引述巴西官員的話報道稱，在施壓人民幣升值問題上，加入美國的行動不會減弱巴西對美國貨幣政策的不滿。

分析人士注意到，在G20（二十國集團(tuán)）財長會議即將召開之際，美國可能希望通過類似的外交行動造勢，以期在兩周后的會議上達(dá)成美國希望的結(jié)果。本月18日至19日，G20財長和央行行長會議將在法國召開。

不過，美國的如意算盤未必就能如愿。今年G20峰會的主席國法國正在力推對以美元為核心的國際貨幣體系進(jìn)行改革。法國已將改革國際貨幣體系、抑制大宗商品價格過度波動和改善全球治理列為G20的首要議題。

據(jù)美國媒體本周報告，法國總統(tǒng)薩科齊委托撰寫的一份報告將建議G20進(jìn)行重大結(jié)構(gòu)性改革，同時擴(kuò)大國際貨幣基金組織處理金融危機(jī)的權(quán)力。