渡過歐債危機，是撕裂歐盟一體化還是強化一體化，歐盟正在用行動來證明。歐盟委員會25日宣布，歐盟新立法建議將操縱包括倫敦銀行同業(yè)拆借利率（LIBOR）和歐洲銀行同業(yè)歐元拆借利率（EURIBOR）在內(nèi)的全球主要基準利率的行為定為刑事犯罪。這意味著，凡是在歐洲區(qū)域內(nèi)的金融企業(yè)一旦出現(xiàn)利率被操縱問題，只要在歐盟內(nèi)部，都要按同一個法律辦事。

立法定性操縱基準利率行為

“目前正在進行的針對操縱LIBOR行為的國際調查又一次讓人們看到了一些銀行的可恥行徑，銀行操縱利率的丑聞使得公眾信心急劇下滑。因此，歐盟必須采取行動叫停銀行業(yè)的犯罪行為，而刑法則可以成為一個強有力的威懾，以解決此種市場濫用行為、堵上法律漏洞。”歐盟委員會在25日召開的發(fā)布會上說。

歐盟委員會提到的操縱利率事件，指的就是巴克萊銀行丑聞。今年6月27日，美國監(jiān)管機構公布英國第二大商業(yè)銀行巴克萊銀行在2005年至2009年間試圖操縱和虛假匯報LIBOR和EURIBOR這兩種基準利率，巴克萊因此被美英監(jiān)管機構罰款約4.53億美元。

因此歐盟委員會在一份聲明中強調，修訂打擊內(nèi)幕交易和市場操縱相關的歐盟立法建議，是為了解決市場操縱行為。

是歐盟一體化新舉措

所謂銀行同業(yè)拆借利率，是指銀行同業(yè)之間的短期資金借貸利率，由一組銀行根據(jù)它們公布的平均銀行間拆借成本確定，是眾多央行和各類私人投資者依賴的指標之一。作為全球金融業(yè)主導和核心的倫敦銀行同業(yè)拆借利率，是其他金融產(chǎn)品利率計算的基礎，影響著全球數(shù)百萬億美元的證券、貸款及金融衍生品成本，定期人為做低報價會導致嚴重的后果。

雖然過去各國都有關于反壟斷、反對市場操作的法律，但各國標準不一致。因此對于歐盟建議立法嚴懲控制利率行為，相關分析人士認為歐盟律法實質上是把反對市場操作的國內(nèi)法律變成一個國家上的安排，從國際上統(tǒng)一行動，將有利于穩(wěn)定歐盟內(nèi)部利率市場。

存在落入美國圈套可能

不過也有相關金融專家認為，這一丑聞也暴露了英國金融體系存在的嚴重缺陷，體系的缺陷更需自我修復。把操縱基準利率界定為刑事犯罪，雖然能起到警示作用，但不一定起到真正意義上的杜絕犯罪行為。從某種角度來講，這種人為的監(jiān)管和界定有可能會導致以LIBOR這種模式下基準利率的形成機制會逐步喪失掉，或者逐步被替代。

事實上，在2008年全球金融危機之際，LIBOR的失真已經(jīng)表現(xiàn)得非常明顯，當時金融機構自身的系統(tǒng)性風險不斷增加，各大銀行更愿意互相撮合將LIBOR的基準利率報低，以壓低自身成本，同時掩蓋自身流動性缺失。倫敦金融城的地位本已搖搖欲墜，而此次巴克萊銀行丑聞是美國監(jiān)管機構曝光的，美國更希望全球以美國國債的收益率作為大部分金融市場的基準，來逐步替代倫敦銀行間拆借市場的功能和作用。因此上述專家認為不排除巴克萊銀行丑聞是美國刻意挑起來的可能性。

不過也有觀點稱，如果不能徹底清理倫敦銀行間同業(yè)拆借利率業(yè)務中縱容利益沖突和非法行為的環(huán)境，英國經(jīng)濟將更加岌岌可危。