美國(guó)即將進(jìn)入大選年，美國(guó)對(duì)華政策重新成為中美兩國(guó)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　近來美國(guó)在亞太地區(qū)推出了軍事和經(jīng)濟(jì)兩條線上的新政策：軍事上，從陸戰(zhàn)隊(duì)進(jìn)駐澳大利亞，到高調(diào)組建囊括四軍的“空海一體戰(zhàn)辦公室”；經(jīng)濟(jì)上，借檀香山APEC峰會(huì)之機(jī)，高調(diào)推出TPP（“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”）計(jì)劃。這一系列舉措在中國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)了不安，甚至有學(xué)者指出，這是美國(guó)對(duì)華完善圍堵和重開冷戰(zhàn)的標(biāo)志。因此，如何認(rèn)識(shí)美國(guó)的西太平洋新戰(zhàn)略，成了中國(guó)公眾亟須面對(duì)的課題。

　　筆者認(rèn)為，應(yīng)該開宗明義確定的是，中美關(guān)系與二戰(zhàn)結(jié)束后的美蘇關(guān)系相比，有著根本的不同，最大的差別在于，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的依存度已經(jīng)達(dá)到所謂“大到不能倒”的地步。在這一基本認(rèn)知下，應(yīng)該很清楚地看到，重開冷戰(zhàn)對(duì)于兩國(guó)來說，都是難以想象和違背根本利益的事情。

　　我們看到，美國(guó)最近的亞太新戰(zhàn)略的兩個(gè)基本環(huán)境因素是：其一，美國(guó)在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)開戰(zhàn)十年后，意識(shí)到以阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)為標(biāo)志的軍事政策耗費(fèi)了美國(guó)冷戰(zhàn)結(jié)束后獲得的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，美國(guó)必須為應(yīng)對(duì)未來可能的威脅進(jìn)行新的軍事戰(zhàn)略調(diào)整；其二，中國(guó)在過去十多年中的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，以及總體國(guó)力向國(guó)防力量的轉(zhuǎn)換能力，已經(jīng)展現(xiàn)了一種前景，即在西太平洋地區(qū)，美國(guó)處于單邊優(yōu)勢(shì)的軍事地位進(jìn)而其總體控制和影響地區(qū)事務(wù)的能力，可能遭遇挑戰(zhàn)。

　　在這樣的總體評(píng)估之下，美國(guó)的未來政策目標(biāo)就比較清晰了，那就是：確保美國(guó)在該地區(qū)的未來經(jīng)濟(jì)利益，并預(yù)防中國(guó)借美軍戰(zhàn)略調(diào)整啟動(dòng)之機(jī)、擠壓美國(guó)地區(qū)軍事存在的進(jìn)程。從這一角度考慮，不難理解美國(guó)最近這一系列令人眼花繚亂的布局。

　　軍事上：以攻為守

　　空海一體戰(zhàn)的概念可以上溯到1992年，這一概念作為美軍未來作戰(zhàn)指導(dǎo)性觀念不會(huì)早于2005年，至2009年和2010年，這一概念才成為美國(guó)國(guó)防部支持的未來建軍和作戰(zhàn)政策核心理念。

　　與這一概念走上政策前臺(tái)同步發(fā)生的事情是，美軍從伊拉克的撤軍計(jì)劃，以及從上一任國(guó)防部長(zhǎng)到現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)一脈相承的堅(jiān)決削減國(guó)防預(yù)算的“省錢”計(jì)劃。

　　同時(shí)，升級(jí)聯(lián)盟，對(duì)包括越南和菲律賓等在內(nèi)的地區(qū)和國(guó)家進(jìn)行深淺不一的軍事接觸，以進(jìn)行所謂巧實(shí)力戰(zhàn)略，也成了避免對(duì)手戰(zhàn)略誤判、顯示決心和為未來可能的沖突進(jìn)行布局的行動(dòng)，這些行動(dòng)并不對(duì)華具有直接刺激，卻具有點(diǎn)到為止的含蓄針對(duì)性。這些行動(dòng)看似鼓勵(lì)了菲律賓、越南等國(guó)南海主權(quán)爭(zhēng)端國(guó)際化的鼓噪，而實(shí)際上，美國(guó)也看到中國(guó)在對(duì)待爭(zhēng)議事務(wù)歷來的謹(jǐn)慎態(tài)度，而地區(qū)爆發(fā)軍事沖突并不符合爭(zhēng)議各方利益。在中國(guó)反復(fù)重申支持正常海洋通行權(quán)的情況下，美國(guó)在南海問題上采取介入政策實(shí)際上是缺少立場(chǎng)的。

　　由此我們可以得到基本的結(jié)論，即美國(guó)最近的一系列軍事動(dòng)作并非進(jìn)攻性軍事戰(zhàn)略的標(biāo)志，而恰恰是以虛擊實(shí)、以攻為守的布勢(shì)作為，其真正的戰(zhàn)略重心依然在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　美國(guó)推出TPP的根本原因

　　過去40年來，可以說環(huán)太平洋地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)最有活力的地區(qū)，各經(jīng)濟(jì)體因此得以享受巨大的經(jīng)濟(jì)繁榮，毫無疑問，在這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，最具有地緣戰(zhàn)略意義的變化就是中國(guó)作為地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的新角色，這使得日本出現(xiàn)了重返亞洲的普遍意識(shí)，而美國(guó)更認(rèn)識(shí)到，在未來地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，如果美國(guó)失去對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局的主導(dǎo)能力，則美國(guó)被排擠出該地區(qū)的黯淡前景將成為現(xiàn)實(shí)。

　　這就是本次美國(guó)推出TPP的根本原因——美國(guó)希望將一般軍事和戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)及主導(dǎo)權(quán)，從而奠定其在亞太未來霸權(quán)地位的新根基。以擴(kuò)大的歷史視野來看，世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，在當(dāng)代無疑是地區(qū)和全球力量格局變化最主要的推手，失去地區(qū)經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)的建構(gòu)及主導(dǎo)能力，自然意味著地區(qū)戰(zhàn)略影響力的衰落。所以，軍事上的種種作為只是為這種更基本和核心的國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)，提供擾亂對(duì)手心神、誤導(dǎo)對(duì)手判斷的虛招而已。

　　此外，影響美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知的另一個(gè)關(guān)鍵因素是，中美兩國(guó)雖然發(fā)展出諸多不同于冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇關(guān)系的共同利益，以及開始嘗試系列的對(duì)話機(jī)制，但總體來說，兩國(guó)并沒有發(fā)展出互信和可靠的戰(zhàn)略合作關(guān)系框架，也缺少共同管理未來戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)及控制地區(qū)危機(jī)的平臺(tái)。

　　這種結(jié)構(gòu)缺乏的現(xiàn)狀也直接推動(dòng)了美國(guó)對(duì)華的預(yù)防性戰(zhàn)略思維：美國(guó)認(rèn)為中國(guó)如何運(yùn)用新的國(guó)際權(quán)力具有不確定性，而美國(guó)需要為最壞的情況做好準(zhǔn)備。

　　實(shí)際上，美國(guó)甚至從過去的兩國(guó)關(guān)系模式中嘗到了施壓政策的某種“好處”：利用美國(guó)在本地區(qū)的話語(yǔ)塑造能力，不斷拋出對(duì)華政治、經(jīng)濟(jì)、軍事施壓的議題，中國(guó)不得不為自我表白做出經(jīng)濟(jì)利益的某種“讓步”。美國(guó)最近這些軍事和經(jīng)濟(jì)舉措其實(shí)也不無這種赤裸裸的謀略意味。

　　從地區(qū)和中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，人們會(huì)看到，中美兩國(guó)進(jìn)行軍事對(duì)抗的前提是不存在的，相反合作的基礎(chǔ)倒在日益擴(kuò)大之中。而美國(guó)的戰(zhàn)略決策者勢(shì)必也能意識(shí)到，軍事對(duì)抗或軍備競(jìng)賽既不能解決兩國(guó)各自經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)與前景問題，更不能奠定兩國(guó)可以保障未來的結(jié)構(gòu)。

　　因此，各種軍事動(dòng)作可能吸引公眾關(guān)注，卻不具備真正的戰(zhàn)略意義。而就TPP來說，不外乎也是美國(guó)向中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)施壓以獲取更大經(jīng)濟(jì)讓步的手段，并進(jìn)而幫助美國(guó)掌控地區(qū)經(jīng)濟(jì)的未來主導(dǎo)權(quán)。很難設(shè)想一個(gè)沒有中國(guó)的亞太經(jīng)濟(jì)安排會(huì)有任何實(shí)質(zhì)性的意義。

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)