最近中東和北非地區(qū)（MENA）經(jīng)濟(jì)一體化的另一條可行性路徑將為歐盟-土耳其-中東北非國(guó)家的合作提供一個(gè)重大的機(jī)遇，同時(shí)會(huì)大幅度提高南歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)前景。這是2010年地中海自由貿(mào)易區(qū)的一個(gè)延伸。初步設(shè)想是歐盟和個(gè)別中東和北非國(guó)家之間率先締結(jié)一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，然后中東和北非國(guó)家自身再創(chuàng)建一個(gè)大型的地中海自由貿(mào)易區(qū)。這一構(gòu)想的第一部分已經(jīng)逐漸成功實(shí)施了，歐盟已開始與除利比亞之外的所有地中海鄰國(guó)締結(jié)了自由貿(mào)易協(xié)定。

　　這個(gè)構(gòu)想的第二部分，即建立中東和北非國(guó)家之間的自由貿(mào)易協(xié)定，由于一系列的政治障礙而困難重重。只有包括埃及、約旦、摩洛哥和突尼斯在內(nèi)的區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)——阿加迪爾協(xié)定是與歐盟最初的原則基本一致的。雖然個(gè)別MENA國(guó)家的貿(mào)易正在蓬勃發(fā)展，這個(gè)多邊的區(qū)域協(xié)定并沒有促進(jìn)MENA地區(qū)的投資。MENA的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易保持在10%左右，與歐盟的70%和北美地區(qū)的50%相比還有很大的差距。與MENA的這種類型貿(mào)易結(jié)構(gòu)使得雙方的貿(mào)易不平衡，MENA從歐盟進(jìn)口增加，但是對(duì)他們向歐盟的出口沒有太大的影響，它的主要影響在于讓歐洲的出口商打開了阿拉伯市場(chǎng)。

　　2009年，世界銀行的一項(xiàng)研究表明，這項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定實(shí)際上減弱了MENA國(guó)家整體的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。報(bào)告稱，這種優(yōu)惠的貿(mào)易協(xié)定并沒有幫助MENA國(guó)家對(duì)抗中國(guó)和印度的競(jìng)爭(zhēng)力。它們幫助歐盟國(guó)家穩(wěn)定了歐洲的市場(chǎng)，但是沒有使MENA的出口增加。此外，南歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化的缺乏使得很多外商投資轉(zhuǎn)向北歐地區(qū)。在歐洲的投資商可以搶占MENA的所有市場(chǎng)，但是MENA的投資商由于雙邊貿(mào)易協(xié)定的很多復(fù)雜規(guī)定難以有所作為。

　　這樣一來，建立北歐和南歐的經(jīng)濟(jì)一體化藍(lán)圖的構(gòu)想應(yīng)運(yùn)而生。巴塞羅那關(guān)于建立一個(gè)無縫的自由貿(mào)易區(qū)的決定得到了執(zhí)行。但是，我們面臨的挑戰(zhàn)就是FTAs（自由貿(mào)易協(xié)定）的第一部分構(gòu)想。從邏輯上來說，這是一個(gè)可怕的決定。因?yàn)閷?duì)于想加入歐盟-地中海自由貿(mào)易區(qū)的MENA國(guó)家來說，他們需要與11個(gè)獨(dú)立的FTAs進(jìn)行艱難的談判，包括歐盟、土耳其和剩下的9個(gè)FTAs。總的來說，121個(gè)獨(dú)立的FTAs需要進(jìn)行協(xié)商并簽訂協(xié)議才能最終建立歐盟-地中海的自由貿(mào)易區(qū)。在此背景下，一個(gè)更加切實(shí)可行的方案是將目前土耳其與歐盟的經(jīng)濟(jì)一體化延伸到MENA國(guó)家。1995年，安卡拉和布魯塞爾建立了一個(gè)完善的關(guān)稅聯(lián)盟，使得制造業(yè)的貿(mào)易雙邊自由化。此外，土耳其還選擇了歐盟的共同貿(mào)易政策。目前，土耳其與歐盟的貿(mào)易基本以歐盟內(nèi)部的貿(mào)易方式開展，也沒有復(fù)雜的貿(mào)易原則對(duì)投資起到阻礙作用。這一關(guān)稅聯(lián)盟幫助土耳其提高了自身的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，減低了進(jìn)口壁壘，并使土耳其的制造業(yè)日益國(guó)際化。

　　土耳其-歐盟關(guān)稅聯(lián)盟擴(kuò)展到MENA會(huì)實(shí)現(xiàn)一系列的重要目標(biāo)。

　　首先，它無須終結(jié)MENA的單獨(dú)協(xié)議來加入歐洲-地中海自由貿(mào)易區(qū)，只需要每個(gè)MENA國(guó)家加入土耳其-歐盟關(guān)稅聯(lián)盟，這是擴(kuò)展地中海自由貿(mào)易區(qū)的起步。關(guān)稅聯(lián)盟的貿(mào)易原則也會(huì)消除歐盟與MENA之間貿(mào)易原則的復(fù)雜性。這種變化會(huì)消除影響經(jīng)濟(jì)的不利因素，吸引更多的外商投資，同時(shí)也會(huì)一定程度上消除歐盟與MENA的貿(mào)易壁壘。其結(jié)果就是，外國(guó)投資者更會(huì)傾向于向MENA投資，以充分利用當(dāng)?shù)氐牧畠r(jià)成本。

　　此外，關(guān)稅聯(lián)盟的路徑也會(huì)為MENA區(qū)域間的貿(mào)易提供解決的路徑。一旦一國(guó)參與此項(xiàng)聯(lián)盟，它就可以與關(guān)稅聯(lián)盟的加入國(guó)進(jìn)行自由貿(mào)易，并沒有太多的貿(mào)易原則限制。因此，此項(xiàng)路徑還為區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易的政治障礙指明了一條解決途徑。因此，世貿(mào)組織的多哈回合談判的成果具有很大的建設(shè)性，它的圓滿談判會(huì)進(jìn)一步消除WTO成員之間的關(guān)稅壁壘，同時(shí)也會(huì)幫助MENA的關(guān)稅聯(lián)盟之路。

　　土耳其和歐盟的政策制定者應(yīng)該就關(guān)稅聯(lián)盟的擴(kuò)展問題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的對(duì)話。作為歐洲睦鄰政策的一部分，歐洲委員會(huì)將充分探究土耳其-歐盟關(guān)稅聯(lián)盟擴(kuò)展至MENA國(guó)家的可行性。正如上面所討論的，關(guān)稅聯(lián)盟的擴(kuò)展將會(huì)大幅提高經(jīng)濟(jì)一體化和整個(gè)未來經(jīng)濟(jì)。（作者系卡內(nèi)基國(guó)際和平研究所訪問研究員、土耳其經(jīng)濟(jì)和外交研究中心主任。第一財(cái)經(jīng)研究院助理研究員吳婷婷編譯）

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)