2011中國國際氣候變化論壇于2011年10月29日至30日在北京舉辦,本次論壇由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織與國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會共同聯(lián)合世界有關(guān)國家環(huán)境部、氣候變化部、能源部等伙伴共同舉行,本次論壇的主題為:“綠色發(fā)展:政策與行動”。日本環(huán)保部部長助理兼特別顧問Kunihiko Shimada在“主議題對話論壇（一）：低碳發(fā)展與市場機制”中指出，最重要的一點就是不要把碳市場政治化�，F(xiàn)在的談判中我們過于把這個問題政治化了。在CDM委員會中，一個國家可以做出一些有利于自己的決定，而另外一個國家也可以效仿，這對于減排是非常有害的。這就是因為我們把這個問題政治化了。

　　以下為文字實錄：

　　Kunihiko Shimada：

　　謝謝！首先我還是要重新一點，那就是市場會繼續(xù)下去！即便京都議定書第二期的承諾期已經(jīng)結(jié)束了。我給大家一個非常清晰的信號，那就是作為日本來說我們不愿意去扼殺京都議定書創(chuàng)造的碳市場。

　　中國已經(jīng)從京都議定書中獲益良多，所以我們談發(fā)展機制，我們甚至可以叫做中國的發(fā)展機制，有80%是來到了中國�，F(xiàn)在已經(jīng)形成了一種區(qū)域平衡，京都機制的形成和碳市場的形成目前為止是使中國受益的�，F(xiàn)在清潔發(fā)展機制還不足以來應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。即便如此，現(xiàn)在的這些機制已經(jīng)使中國和其他國家受益。中國也已經(jīng)實現(xiàn)了社會和經(jīng)濟的發(fā)展，這也直接反應(yīng)了清潔發(fā)展機制的任務(wù)和目標，我們需要付出更大的努力。

　　為了滿足市場需求，必須要擴大全球清潔發(fā)展機制的市場�，F(xiàn)在只是基于項目的交易，在早上演講中我也提到了，我們還可以設(shè)計基于政策的機制或者部門限額的機制，或者是項目的機制，日本也很希望在這些方面跟中國合作。

　　我剛才談到了中國在六、七十年代的超級能效計劃。就政策而言，對所有的行業(yè)都必須制訂政策，要求他們提高生產(chǎn)當(dāng)中的能效，這是通過政策而不是市場機制做到的。而這種政策也可以產(chǎn)生出溫室氣體減排的良好效果。所以說像這種能效標準的政策在中國也可以實施的話，或者說把日本的這種方式移植到中國來，如果這種方式這種政策可以由效的減少溫室氣體排放的話，那么我想碳噸數(shù)的減少能夠得到很好的落實。

　　現(xiàn)在的碳市場是幫助所有的參與者減少溫室氣體的排放。對于那些做的超過市場預(yù)期的人他們還能夠把額外的額度賣給沒有完全實現(xiàn)目標的國家，因為有些可能不能完全實現(xiàn)減排的目標。對于不能實現(xiàn)目標的人來說，可以購買碳排放的額度，來實現(xiàn)碳減排的目標。這樣來說沒有任何參與者的懲罰制度，我想說碳市場一噸就是一噸，不管你是采取什么樣的措施或者機制，我還提到了我們的覆蓋面要進一步擴大�，F(xiàn)在我們只覆蓋了京都議定書的六種溫室氣體，主要是二氧化碳，同時其有甲烷、CFC等等�，F(xiàn)在發(fā)達國家對于一些溫室氣體的爭論比較大，比如說歐盟現(xiàn)在就反對在歐盟委員會范圍內(nèi)做CF23。我覺得應(yīng)該進一步擴大對于溫室氣體的覆蓋面，從日本的角度來看，擴大氣體覆蓋面能夠進一步提高溫室氣體減排的潛力。但同時我也想讓大家注意，CFC現(xiàn)在沒有覆蓋在京都議定書中，不在六種氣體中。但是CFC在蒙特利爾提到了，而蒙特利爾只覆蓋到了CFC的生產(chǎn)。但是比如說在中國或者印度一些主要的發(fā)展中國家，CFC溫室氣體潛力是非常大的，但是現(xiàn)在沒有一個國際議定書覆蓋了這種氣體。所以說如果CFC能夠被納入到清潔發(fā)展機制中就會創(chuàng)造出很大的機會，讓發(fā)展中國家和發(fā)達國家進行減排，尤其是中國、印度這樣的主要發(fā)展中國家。你們可以有更多的機會來減少溫室氣體。

　　當(dāng)然了，發(fā)達國家的技術(shù)支持也可以幫助削減，我想提的最重要的一點就是不要把碳市場政治化�，F(xiàn)在的談判中我們過于把這個問題政治化了。在CDM委員會中，一個國家可以做出一些有利于自己的決定，而另外一個國家也可以效仿，這對于減排是非常有害的。這就是因為我們把這個問題政治化了。剛才劉教授也提到了技術(shù)是關(guān)鍵，清潔發(fā)展機制在我看來是非常成功的轉(zhuǎn)變了一些技術(shù)，但是為了擴大覆蓋面和范圍，現(xiàn)在我們已經(jīng)有了一個技術(shù)評估的體系，中國是完成了這個技術(shù)評估的72個國家之一，而且也向UFCC秘書處提交了結(jié)果。

　　所以在這些的基礎(chǔ)之上，需要中國這樣的國家更加謹慎的看待碳市場。不管是政策還是項目層面都是如此。所以這點上，我可能需要問大家一些問題，剛才劉教授談到技術(shù)市場，我是非常積極的想推動建立這樣的一個碳市場。但是能不能把它建立成一個與碳相關(guān)的市場呢？在中國實現(xiàn)技術(shù)開發(fā)或者技術(shù)轉(zhuǎn)換從而實現(xiàn)減排，這也可以作為一項激勵措施激勵那些技術(shù)的開發(fā)者，向市場來推廣。

　　最后我想說，我們?nèi)毡粳F(xiàn)在準備就碳市場和低碳發(fā)展方面進行雙邊談判，這需要日本很大量的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。日本已經(jīng)和其他國家比如說印尼簽訂了協(xié)議，還有一些湄公河區(qū)域的國家簽訂了協(xié)議。中國和日本一衣帶水，我也愿意中國和日本能夠通過雙邊的對話和談判建立起雙邊的碳發(fā)展機制。

來源：和訊網(wǎng)