日前，國(guó)務(wù)院公布了《寬帶中國(guó)戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，首次從國(guó)家層面將寬帶網(wǎng)絡(luò)定位為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。同電力、燃?xì)�、自�?lái)水等基礎(chǔ)配套設(shè)施一樣，納入我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。

9月18日，工信部副部長(zhǎng)尚冰對(duì)寬帶中國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行了解讀。尚冰表示：“寬帶發(fā)展已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，與寬帶技術(shù)相關(guān)的一些技術(shù)領(lǐng)域，包括下一代互聯(lián)網(wǎng)，第四代移動(dòng)通訊、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等等這些新的技術(shù)方興未艾，也是當(dāng)前各國(guó)在信息通訊技術(shù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)核心的焦點(diǎn)領(lǐng)域，所以說(shuō)必須從戰(zhàn)略的高度重視寬帶發(fā)展�！�

近年來(lái)，我國(guó)寬帶覆蓋面積不斷擴(kuò)大。截至2012年底，我國(guó)光纖和3G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國(guó)所有城鎮(zhèn)，87.9%的行政村通寬帶，固定寬帶家庭普及率達(dá)到32.2%，94.3%的固定寬帶用戶(hù)接入帶寬達(dá)到或超過(guò)2兆比特/秒。

但是我國(guó)寬帶人口普及率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家25.6%的水平，40%的用戶(hù)仍使用4兆比特/秒以下寬帶接入，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家18兆比特/秒的主流速率。而收費(fèi)高、服務(wù)差、寬帶不寬等更成為用戶(hù)反映的普遍問(wèn)題。

發(fā)改委相關(guān)人士介紹，金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家和127個(gè)發(fā)展中國(guó)家發(fā)布并實(shí)施了寬帶戰(zhàn)略或相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，以加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略指引，力圖通過(guò)統(tǒng)籌政府和市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)寬帶超常規(guī)發(fā)展，以搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

尚冰透露，根據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，包括固定寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)方面的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資，從現(xiàn)在到2020年大體上需要投入2萬(wàn)億左右。

巨量資金從何來(lái)，尚冰表示，要解決這么大的投資，總體還是要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。一方面政府不能夠越位，簡(jiǎn)單說(shuō)就是不能包辦代替，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中基礎(chǔ)性的作用，通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)。

在寬帶普及率遠(yuǎn)低于城市的農(nóng)村和西部地區(qū)，由于投資回報(bào)不高，將從政府引導(dǎo)層面給予產(chǎn)業(yè)投資、金融扶植、稅收優(yōu)惠等政策。同時(shí)調(diào)整三大基礎(chǔ)電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)考核機(jī)制，引導(dǎo)和支持企業(yè)把寬帶網(wǎng)絡(luò)投資向中西部、農(nóng)村地區(qū)傾斜。

對(duì)于寬帶中國(guó)戰(zhàn)略部署，尚冰表示，2012、2013年主要是全面普及提速，重點(diǎn)解決網(wǎng)速提高問(wèn)題，提升用戶(hù)體驗(yàn)。2014年到2015年重點(diǎn)普及推廣階段，重點(diǎn)解決網(wǎng)絡(luò)覆蓋，包括固定網(wǎng)絡(luò)覆蓋和3G、4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，同時(shí)提高用戶(hù)的普及率，尤其是農(nóng)村和中西部地區(qū)的用戶(hù)普及問(wèn)題。2015年以后是優(yōu)化升級(jí)階段，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈水平。