激活鐵路市場競爭再談價(jià)格市場化
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據(jù)中國網(wǎng)消息,近日中國鐵路總公司向全社會公開招投標(biāo)鐵路快運(yùn)貨物班列承租項(xiàng)目。由于沒有拿出市場期待的特快貨運(yùn)班列,價(jià)格也比之前上漲較多,導(dǎo)致一半標(biāo)段項(xiàng)目流標(biāo),鐵總計(jì)劃通過招標(biāo)吸引物…
據(jù)中國網(wǎng)消息,近日中國鐵路總公司向全社會公開招投標(biāo)鐵路快運(yùn)貨物班列承租項(xiàng)目。由于沒有拿出市場期待的特快貨運(yùn)班列,價(jià)格也比之前上漲較多,導(dǎo)致一半標(biāo)段項(xiàng)目流標(biāo),鐵總計(jì)劃通過招標(biāo)吸引物流快遞企業(yè)的目標(biāo)也未能實(shí)現(xiàn)。8月2日,中國工程院院士王夢恕表示,鐵路債務(wù)利息、工資、建鐵路每一項(xiàng)都需要錢,鐵路的運(yùn)營權(quán)交給總公司之后,不論是客運(yùn)價(jià)格還是貨運(yùn)價(jià)格,肯定都要上漲,要和市場接軌。
雖說鐵路快運(yùn)公開招投標(biāo)是鐵路貨運(yùn)改革的一部分,但是由于鐵路部門沒有拿出市場期待的特快貨運(yùn)班列,價(jià)格也比之前上漲較多,導(dǎo)致一半標(biāo)段項(xiàng)目流標(biāo)。這樣的招投標(biāo)局面讓本來信心滿滿的鐵路部門很是尷尬。問題是,市場期待的貨運(yùn)班列呼之不出,而且貨運(yùn)價(jià)格大漲,貨運(yùn)、物流、快遞企業(yè)付出市場化的價(jià)格卻拿不到市場化的營運(yùn)項(xiàng)目,他們能不用腳投票嗎?
當(dāng)然,鐵路部門與專家認(rèn)為“漲價(jià)很正!。鐵路債務(wù)利息、工資、建鐵路每一項(xiàng)都需要錢,鐵路的運(yùn)營權(quán)交給總公司之后,客貨運(yùn)漲價(jià)也是和市場接軌。不可否認(rèn),政企不分的鐵道部堡壘被攻下,順應(yīng)了交通發(fā)展潮流與民意呼聲,這是好事。但是沒有市場化的鐵路,何來市場化的價(jià)格?如果鐵路體制改革演變?yōu)闈q價(jià)改革,鐵路運(yùn)營模式尚未市場化,價(jià)格率先市場化,難免讓人失望。
單純從市場的角度看,專家站在鐵路行業(yè)的立場上表達(dá)觀點(diǎn),無可厚非。鐵路總公司成立之初,盛光祖總經(jīng)理也表達(dá)過類似觀點(diǎn)?陀^地講,近年來,普通列車確實(shí)沒有漲價(jià),但是高鐵、動車定價(jià)偏高,不召開聽證會,火車票價(jià)實(shí)際上漲了不是一點(diǎn)點(diǎn)。高鐵、動車組比綠皮車舒適,表面上看,民眾對鐵路出行方式的選擇范圍擴(kuò)大了,但是鐵路部門在增加高鐵數(shù)量的同時(shí),減少了硬座、硬臥等普通列車的營運(yùn)數(shù)量。民眾對廉價(jià)鐵路產(chǎn)品的選擇范圍縮小了,部分乘客“被高鐵”了。高鐵票價(jià)甚至貴過機(jī)票,專家大談特談火車票市場化,豈不是讓火車票價(jià)遠(yuǎn)離民生?不僅客運(yùn)漲價(jià)會增加乘客經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),貨運(yùn)漲價(jià)會直接推高物流成本,給下游產(chǎn)品帶來漲價(jià)壓力。受漲價(jià)影響,鐵路快運(yùn)公開招投標(biāo)不是有一半標(biāo)段項(xiàng)目流標(biāo)嗎?
筆者以為,專家在討論鐵路客運(yùn)貨運(yùn)市場化之前必須先理清兩個問題。首先是鐵路公益性的問題。鐵路是與廣大民眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。鐵路多由國家財(cái)政投入建設(shè)。雖說鐵道部拆分為了國家鐵路局與中國鐵路總公司,但是鐵路行業(yè)具有特殊的壟斷屬性,中國鐵路總公司全國獨(dú)此一家,并沒有競爭對手。鐵路部門顯然不能忽視鐵路行業(yè)的公共性,把自己簡單地界定為經(jīng)營性企業(yè),不考慮公眾現(xiàn)實(shí)感受與承受能力,用純市場眼光衡量鐵路服務(wù),確定火車票價(jià)與貨運(yùn)價(jià)格。
更為重要的是,市場經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵就是市場競爭。雖說鐵道部拆分了,但是鐵路總公司仍是“獨(dú)此一家”。在缺乏市場競爭氛圍的語境中,我們難以奢望獨(dú)家經(jīng)營的鐵路總公司自己跟自己競爭出一個公平合理的客運(yùn)貨運(yùn)價(jià)格來。引導(dǎo)并保護(hù)鐵路行業(yè)市場競爭,徹底打破“鐵老大”壟斷局面,再討論鐵路客運(yùn)、貨運(yùn)價(jià)格市場化將水到渠成。

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