監(jiān)管部門近期表示，房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)更加注重市場和法制手段。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前行政調(diào)控措施產(chǎn)生的效果毋庸置疑，但市場和法制的調(diào)控手段亟待跟進(jìn)發(fā)力。未來開征資本利得稅、從嚴(yán)征收土地增值稅、調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)等措施都可能進(jìn)入監(jiān)管部門的考慮范疇。

此前，呼聲較高的市場手段是開征房產(chǎn)稅，增加房屋持有成本，長期看可以減少投資者囤積房屋的動機(jī)，扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)市場供需關(guān)系。但有專家指出，稅法是國家基本大法，出臺必須理由充足，程序合法。征收房產(chǎn)稅涉及土地使用費(fèi)的繳納問題，事關(guān)土地制度；開征房產(chǎn)稅需要避免其成為地方政府財政收入的新支柱，加重普通百姓負(fù)擔(dān)；除商品房外，其他各類非商品房如何征收房產(chǎn)稅；此外，存在征稅成本較高，存量房的普查評估困難等問題。短期內(nèi)，全面開征房產(chǎn)稅難度較大。

在房地產(chǎn)市場開征資本利得稅，被業(yè)內(nèi)視為遏制投機(jī)性購房的重要市場手段和法制手段。在買賣環(huán)節(jié)征稅，根據(jù)交易時標(biāo)的價格的高低，按照不同的稅率征收；根據(jù)所持有的年限長短，對短期投機(jī)者課以重稅。比如，如果購買一套房子是150萬元，一年后如果以200萬元賣掉，賺的50萬元利潤就以超過70%的稅率征稅，即上繳超過35萬元的資本利得稅，這樣炒房的利潤空間就大大縮小。

從嚴(yán)清算土地增值稅，也是具有可行性的市場和法制手段，可以在一定程度上抑制房地產(chǎn)企業(yè)的暴利，加大房企囤地捂地成本，促使其加快開發(fā)進(jìn)度、增加市場供給，改善市場供求關(guān)系。同時，從嚴(yán)征收土地增值稅也會在一定程度上加大開發(fā)商的現(xiàn)金流壓力，特別是對那些項(xiàng)目不大、實(shí)力不強(qiáng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，促進(jìn)其加快銷售回籠資金。

不過，從房地產(chǎn)市場長遠(yuǎn)發(fā)展來看，改革稅制、打破地方政府對土地財政的依賴，降低地方政府推高地價和房價的動力，才能使房地產(chǎn)調(diào)控政策得到更好的貫徹落實(shí)，從源頭上解決地價和房價居高不下的問題。

此外，專家建議，調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大土地市場調(diào)節(jié)的靈活性。如增加保障房建設(shè)用地供應(yīng)，增加普通商品房用地供應(yīng)，減少低密度高端住宅用地供應(yīng)，適當(dāng)提高商品住宅項(xiàng)目的容積率。同時，政府作為土地市場提供者，可根據(jù)土地市場行情，進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，保持土地價格平穩(wěn)。同時，加快研究保障房的市場化運(yùn)營體制，更好地引入民間資金進(jìn)入保障房建設(shè)中來，提高保障房供應(yīng)數(shù)量。

總之，房地產(chǎn)調(diào)控政策體系龐大而復(fù)雜，監(jiān)管部門應(yīng)適時研究完善市場和法制手段，減少行政調(diào)控帶來的負(fù)面效應(yīng)，多管齊下促進(jìn)樓市穩(wěn)定健康發(fā)展。