7月13日，在全國集中連片特困地區(qū)交通扶貧開發(fā)工作推進會上，交通運輸部發(fā)布《集中連片特困地區(qū)交通建設扶貧規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，并與19個�。▍^(qū)、市）就貫徹落實《規(guī)劃綱要》和11個集中連片特困地區(qū)交通建設扶貧專項規(guī)劃、推進集中連片特困地區(qū)交通運輸發(fā)展簽署了共建協(xié)議。

國家對于交通扶貧的投資支持力度空前，將有5100多億元車購稅用于“十二五”期的“交通扶貧”，而到2020年，國家高速公路網(wǎng)將通達集中連片特困地區(qū)。

集中連片特困地區(qū)仍有5.6萬多個建制村未通水泥路

11個集中連片特困地區(qū)涉及19個省區(qū)市的505個縣，致貧因素不盡相同，但對內對外交通不便是所有集中連片特困地區(qū)的共性瓶頸制約和突出矛盾。

據(jù)介紹，到2010年底，11個集中連片特困地區(qū)仍有419個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.6萬多個建制村未通瀝青（水泥）路，分別占全國未通瀝青（水泥）路鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村總數(shù)的30.5%和45%；集中連片特困地區(qū)還有超一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有等級客運站，僅有不足19%的建制村設有汽車站，建制村客運班車通達率低于全國平均水平約23個百分點。集中連片特困地區(qū)普通國道、省道中二級及以上公路比例分別為60.9%、44.1%，比全國平均水平分別低15.9和20個百分點，技術等級和路面等級整體偏低，“斷頭路”、“卡脖子路”比較集中，是全國交通發(fā)展的“短板”。

近50%公路建設車購稅資金將投入交通扶貧

推動交通運輸發(fā)展，需要政策措施予以保障，其中資金投入是最重要的保障。然而，這恰恰是集中連片特困地區(qū)自己最難以保障的。

“國家對于交通扶貧的投資支持力度不但是空前的，而且也盡了最大努力。”交通運輸部部長李盛霖表示，考慮到普通公路建設成本大幅提高、地方融資平臺取消、地方配套困難的實際情況，進一步提高了對集中連片特困地區(qū)普通國省道改造的補助標準。“十二五”計劃用于11個集中連片特困地區(qū)和西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州3個實施特殊政策地區(qū)交通建設的車購稅總額達到5100多億元，占“十二五”公路建設車購稅資金的近50%，占車購稅增量資金的76%。

貧困地區(qū)的交通發(fā)展也需要部省合力，很多省在財政緊張的情況下，都明確要加大對交通的投入力度，統(tǒng)籌各類資金向交通建設傾斜，并在稅收、土地、信貸、審批等方面進一步加大對交通建設的支持。

“十二五”將建1萬多公里高速路、近3萬公里國省干線

交通運輸部綜合規(guī)劃司司長孫國慶介紹，根據(jù)《規(guī)劃綱要》，扶貧重點任務包括交通基礎設施建設、提升運輸服務能力和水平兩個方面，力爭到2020年，集中連片特困地區(qū)的國家高速公路基本建成，具備條件的縣城通二級及以上公路，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青（水泥）路、通班車，基本建立農(nóng)村物流服務體系，城鄉(xiāng)客貨運輸服務效率明顯改善。

為了實現(xiàn)這個目標，“十二五”期間，以國家高速公路為建設重點，打通重要通道的斷頭路和瓶頸路段，建設規(guī)模約1.07萬公里。加強通縣二級公路建設，加強各片區(qū)內部及其與周邊區(qū)域聯(lián)系的干線公路建設，建設規(guī)模約2.9萬公里。分別建設通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通建制村瀝青（水泥）路1.07萬公里和22.2萬公里，解決419個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39164個建制村的通暢問題，建設一批對貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重要作用的縣際出口路、旅游路、資源開發(fā)路，建設規(guī)模為1.7萬公里。水運方面，改善或新增航道3633公里，新增121個碼頭泊位。