在資金困境的倒逼下，鐵道部以“公平”和“不設(shè)限”的姿態(tài)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。

然而，對(duì)于鐵道部拋出的繡球，不少民營(yíng)企業(yè)家在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示：不會(huì)貿(mào)然進(jìn)入鐵路投資市場(chǎng)，具體是否進(jìn)入還要看鐵道部此番“開門”后的“誠(chéng)意”。

根據(jù)公開資料，截至今年一季度，鐵道部的負(fù)債規(guī)模已經(jīng)超過了2.4萬(wàn)億元，負(fù)債率高達(dá)60.62%，且其一季度虧損了近70億元。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“引入民資”作為既保建設(shè)，又減壓力的有力措施成為鐵道部當(dāng)下的絕好選擇。在改革步伐越來(lái)越近之時(shí)，如果這份意見在實(shí)踐當(dāng)中得到遵守，鐵路行業(yè)的固有壟斷格局將有望打破，其面臨的資金及建設(shè)壓力有望緩解，鐵路發(fā)展也將注入新的生機(jī)。鐵道部開放態(tài)度誠(chéng)懇，但民資進(jìn)入鐵路卻有著實(shí)際的種種難言之隱。

在鐵道部盛意拳拳之下，民間資本并未沸騰，相反顯得疑慮重重。進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，是否會(huì)獲得公平的市場(chǎng)待遇，在火車票、線路等管制機(jī)制面前，民間資本盈利的前景如何？憑著一紙公文，這些實(shí)際的問題并沒有得到回答。在具體措施不明晰的情況下，過往引入民資不成功的案例更讓民營(yíng)企業(yè)家望而生畏。

昨日，深圳一位資深民間投資人士接受本報(bào)采訪時(shí)稱，類似文件鐵道部早前也發(fā)布過，但結(jié)果卻讓人失望。

該投資人介紹，早在六七年前，廣東省就有過民資入股鐵路的案例，作為國(guó)內(nèi)首條民營(yíng)鐵路，僅有75.42公里的羅定鐵路吃了“民營(yíng)鐵路”的第一只螃蟹，且承擔(dān)著非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入鐵路行業(yè)的試點(diǎn)。然而，這個(gè)備受關(guān)注的“實(shí)驗(yàn)品”卻至今也未實(shí)現(xiàn)完全通車。

“缺錢的時(shí)候引入民資，將來(lái)不缺錢了難保不會(huì)將民資一腳踢出。”一位從事煤炭運(yùn)輸行業(yè)的投資人向本報(bào)表示。不僅是煤炭行業(yè)，改制后的石油業(yè)也是讓人悲觀的案例，包括石油進(jìn)出口、煉化、加油站營(yíng)運(yùn)等領(lǐng)域的民資都受到種種不公待遇。

“在目前的結(jié)算體系中，我們即便參股一條線路，仍然無(wú)法參與管理經(jīng)營(yíng)無(wú)法控制收益。投進(jìn)去的錢自己不能說了算，甚至完全無(wú)法控制，誰(shuí)還愿意投呢？”采訪中，多位民營(yíng)企業(yè)家和業(yè)內(nèi)人士向記者表示鐵路投資風(fēng)險(xiǎn)太大，目前不會(huì)輕易進(jìn)入。而這其中最關(guān)鍵的，不是說鐵路沒有投資價(jià)值，而是其本身沒有一個(gè)完善的企業(yè)治理架構(gòu)的話，就沒有辦法實(shí)現(xiàn)對(duì)接，利益分配更是無(wú)從談起。

上述投資人稱，政策缺乏清晰性、穩(wěn)定性，向來(lái)是民間資本進(jìn)入某種領(lǐng)域的重要阻礙。在我國(guó)，鐵道部政企合一，鐵路法、各項(xiàng)政策法規(guī)往往是鐵道部說了算。如今鐵道部憑借現(xiàn)在整體的資產(chǎn)價(jià)值，對(duì)市場(chǎng)難有吸引力，而《意見》中并沒有說明投資分配機(jī)制，讓很多人有被“圈錢”的隱憂。在沒有制度和法律的保障下，僅憑一個(gè)單純的“諾言”很難讓民間資本放心進(jìn)入。

北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)表示，鐵道部引進(jìn)民間資本不是一個(gè)投融資體制的問題，而是涉及很多更深層次的改革。例如，價(jià)格國(guó)家定，調(diào)度權(quán)歸鐵道部，至今也不清晰的鐵路清算體制等實(shí)際問題都是阻礙民資入股鐵路的障礙。此外，除去部分貨運(yùn)線路外，當(dāng)下鐵路可盈利項(xiàng)目甚少。在“不賺錢”的前提下，是很難吸引大量民資的。

“此番開門態(tài)度很好，但更重要的是看后來(lái)的誠(chéng)意。這才是決定民資是否愿意進(jìn)入鐵路投資的關(guān)鍵。”一名不愿透露姓名的地方局鐵路官員稱。