商用核電站通常都要一次建設(shè)2臺(tái)機(jī)組，通過共用一些設(shè)施提高經(jīng)濟(jì)性，2臺(tái)機(jī)組開工間隔時(shí)間為8-10個(gè)月。然而，在日本福島核電事故之后，我國決定暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目，這讓福建福清核電項(xiàng)目4號(hào)機(jī)組和廣東陽江核電項(xiàng)目4號(hào)機(jī)組處境多少有些尷尬。

知情人士稱，由于項(xiàng)目沒能按時(shí)啟動(dòng)，業(yè)主公司、工程公司及設(shè)備制造商已經(jīng)產(chǎn)生一些分歧，而如何協(xié)調(diào)三方關(guān)系的問題則落在了兩大核電巨頭的肩上。同時(shí)落在兩大集團(tuán)肩上的還有因項(xiàng)目未能按時(shí)開工所產(chǎn)生的一系列費(fèi)用。

“具體金額是商業(yè)機(jī)密，但肯定不會(huì)是小數(shù)目。”一位中核集團(tuán)人士對(duì)本報(bào)記者說。

開工前投資巨大

福清核電項(xiàng)目與陽江核電項(xiàng)目分別由中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)控股建設(shè)，兩個(gè)核電項(xiàng)目的3號(hào)機(jī)組分別于2010年12月31日和2010年11月15日開工，而日本福島核電事故正是在其4號(hào)機(jī)組等待開工的日子里。

“我們各種手續(xù)都是全的，只需要國家核安全局在開工前做最后一次質(zhì)量檢查就可以了。”一位福清核電站人士對(duì)本報(bào)記者說，他表示，這兩個(gè)項(xiàng)目按照國家的相關(guān)要求都屬于已經(jīng)獲得核準(zhǔn)的項(xiàng)目。

事實(shí)上，在國務(wù)院會(huì)議決定暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目之后，國家核安全局內(nèi)部對(duì)是否要暫停福清核電項(xiàng)目4號(hào)機(jī)組和陽江核電項(xiàng)目4號(hào)機(jī)組開工也曾有過討論。

知情人士介紹，當(dāng)時(shí)國家核安全局內(nèi)部有兩種意見，一種意見認(rèn)為應(yīng)該全部暫停建設(shè)，而一種意見是福清和陽江這種已經(jīng)開工了3號(hào)機(jī)組的核電站，應(yīng)該繼續(xù)建設(shè)下去。但最后國家核安全局還是將兩臺(tái)機(jī)組劃入了“開展前期工作”之列，未允許開工。

“核電站一建就是兩臺(tái)，是聯(lián)體的，在簽訂合同、購買設(shè)備的時(shí)候，兩臺(tái)機(jī)組都是一起的，不應(yīng)該把這樣的電站分開建設(shè)。”上述知情人士說，“現(xiàn)在只能建半邊，訂了東西都不能用，這些設(shè)備都是要以億為單位來計(jì)算，所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用都是巨大的。”

我國單個(gè)核電機(jī)組的建設(shè)成本都在100億元以上，其中60%左右都用來購買核電設(shè)備。而按照我國核電建設(shè)投資政策要求，核電項(xiàng)目投資的20%需是企業(yè)的自有資金，另外80%主要通過銀行貸款解決。因此，工期拖延勢(shì)必帶來超額財(cái)務(wù)成本，而這些則要由核電企業(yè)消化。

“很多人并不了解核電建設(shè)的特點(diǎn)。”上述知情人士說，“核電建設(shè)的投資可以劃出一條支付曲線，雖然主要的投資還是在核電站開工之后，但這條曲線是在核電站開工前好幾個(gè)月就已經(jīng)開始上升了。”

他介紹，核電站建設(shè)前的準(zhǔn)備工作非常多，涉及搬遷拆遷、進(jìn)廠道路修建、場(chǎng)地的正挖負(fù)挖等等。由于核電設(shè)備制造周期長(zhǎng)，關(guān)鍵設(shè)備大都在核電站開工1-2年之前與設(shè)備制造商簽好訂單，如蒸發(fā)器、主泵、主管道、汽輪機(jī)都得在開工之前支付訂金。而且，為了避免設(shè)備制造過程中出現(xiàn)差錯(cuò)，有的時(shí)候需要同時(shí)找兩個(gè)設(shè)備制造商訂貨。

上海電氣核電部人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，不同的訂單所需要收取的訂金也不同，通常情況下是5%。然后再按照設(shè)備制造過程中的不同節(jié)點(diǎn)來收取相應(yīng)的費(fèi)用。此外，長(zhǎng)周期產(chǎn)品生產(chǎn)的材料費(fèi)用需要核電企業(yè)在設(shè)備生產(chǎn)之前單獨(dú)支付，而很多設(shè)備的材料費(fèi)用就占去了設(shè)備成本的一大半。

設(shè)備供應(yīng)商強(qiáng)勢(shì)凸顯

對(duì)于福清核電站4號(hào)機(jī)組和陽江核電站4號(hào)機(jī)組來說，財(cái)務(wù)成本增加問題已演變?yōu)楦鲄⑴c方之間的分歧。

由于沒能按時(shí)開工，大型設(shè)備在制造完成后也就不能安裝，這造成了核電站業(yè)主、工程公司和設(shè)備制造商之間的關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了變化。

“設(shè)備造好了要出廠，工程公司那邊說電站開不了工，要求我們代為保管，這就帶來問題了。”一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者說，“一方面，設(shè)備放在我這兒，占我的地方還需要我來保管，這都是要產(chǎn)生費(fèi)用的。另一方面，設(shè)備不能安裝，我的尾款收不回來，也是要有財(cái)務(wù)成本的。”

對(duì)于動(dòng)輒上千萬元的核電設(shè)備來說，由此產(chǎn)生的費(fèi)用也不是小數(shù)目，而工程公司作為核電站的總包方就需要把來自設(shè)備制造商的壓力轉(zhuǎn)移給核電站的業(yè)主。知情人士稱，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了工程公司向業(yè)主索賠的情況，而且金額非常大。

他介紹，由于工程公司與業(yè)主簽訂的是總包合同，其在設(shè)備采購、工程建設(shè)上的先期投入也會(huì)隨著項(xiàng)目的擱置而產(chǎn)生額外的財(cái)務(wù)成本。

在我國現(xiàn)有的核電體制下，工程公司與業(yè)主公司同屬于一個(gè)核電集團(tuán)，其內(nèi)部協(xié)調(diào)還相對(duì)容易。但由于來自設(shè)備制造商的壓力，工程公司只好向業(yè)主公司索賠。

“大的設(shè)備制造商我們現(xiàn)在惹不起，否則以后還想不想建核電站了。”一位核電界人士對(duì)本報(bào)記者說，“小的廠家也可以多拖一段時(shí)間，但那樣人家不給你好好干，最后吃虧的還是業(yè)主公司。”

他表示，處理這些問題只能靠?jī)纱蠛穗娂瘓F(tuán)的高層來協(xié)調(diào)，而最根本的解決之道還在于國家何時(shí)給兩個(gè)項(xiàng)目放行。