一位參與此次修法的人士曾對《第一財經(jīng)日報》透露，之所以對《閑置土地處置辦法》進(jìn)行修改，是為了在閑置土地的認(rèn)定、查處等環(huán)節(jié)更加趨于規(guī)范，更具有可操作性。

　　《辦法》自1999年4月經(jīng)國土部發(fā)布施行后，至今未曾做過修改。12年間，房價幾度飆漲，一些開發(fā)商的囤地行為也乘機(jī)收獲了超額的土地增值收益。在這個環(huán)節(jié)中，民眾對于企業(yè)謀利的肆無忌憚和政府監(jiān)管的軟弱缺位，意見頗深。

　　對閑置用地如何處置一直是外界關(guān)注的焦點(diǎn)，不過與12年前相比，此次征求意見稿中規(guī)定的查處力度并未隨著民意而加重，核心依然是閑置滿一年可征收20%土地閑置費(fèi)，滿兩年可無償收回土地使用權(quán)。

　　但是，外界需要注意的是，征收閑置費(fèi)或者無償收回土地使用權(quán)，均有一個前提：縣級以上地方國土資源主管部門與土地使用者協(xié)商未能就處置方式達(dá)成一致。而如果雙方能夠達(dá)成一致，則可以選擇其他五種處理方式，包括延長動工開發(fā)建設(shè)期限，改變土地用途，協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，置換土地等。

　　上述規(guī)定與12年前的版本相比，并無太大變動。

　　為了預(yù)防閑置用地的出現(xiàn)，征求意見稿還規(guī)定，國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同和劃撥決定書應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目開工、竣工時間和違約責(zé)任等作出明確約定。土地使用者應(yīng)當(dāng)按照要求向縣級以上地方國土部門申報項(xiàng)目開工、開發(fā)進(jìn)度、竣工等情況，在現(xiàn)場上牌公示項(xiàng)目開工、竣工時間和土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)國土部的統(tǒng)計，2010年全國曾清理整治房地產(chǎn)閑置用地13萬畝，處置近10萬畝。而其中約半數(shù)的土地閑置是因?yàn)?ldquo;政府因素”。

　　因此，此番修法過程中，國土部也將土地閑置的板子打在了地方政府身上。征求意見稿規(guī)定，政府或者政府有關(guān)部門因未履行國有建設(shè)用地有償使用合同和劃撥決定書約定、規(guī)定的義務(wù)或者違法行政行為造成項(xiàng)目動工遲延的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　而這，或許是與12年前最大的不同。