相關專家指出，規(guī)劃擬定的“十二五”高效節(jié)水灌溉目標，比今年中央“一號”文件提出的5000萬畝數(shù)字高出一倍，凸顯政策對于“十二五”期間大力發(fā)展節(jié)水灌溉業(yè)的重視

日前有媒體報道稱，《全國節(jié)水灌溉發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造“十二五”規(guī)劃》即將出臺。根據(jù)兩項規(guī)劃，國家財政“十二五”期間每年投入高效節(jié)水灌溉領域的扶持資金至少將達200億元。

有分析人士預計，本周召開的中央經(jīng)濟工作會議、明年初召開的中央農(nóng)村經(jīng)濟會議和全國水利工作會議再次為水利板塊注入強心劑，節(jié)水管材、水泵制造、工程設計等三大板塊將成為巨額財政扶持的主要受益者。

規(guī)劃拓展節(jié)水灌溉新空間

相關統(tǒng)計顯示，“十一五”期間，通過灌區(qū)和農(nóng)田水利重點縣節(jié)水改造，全國新增有效灌溉面積5000多萬畝，累計達9.05億畝，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)由0.45提高到0.5。

盡管如此，相關專家指出，這9億多畝的面積中的高效節(jié)水灌溉面積尚不足10%，而且，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)也比發(fā)達國家0.8的水平低出近一半，我國大力推廣高效節(jié)水的空間還很大。

根據(jù)上述兩規(guī)劃，“十二五”期間，節(jié)水灌溉工程將在有效灌溉面積內(nèi)推廣渠道防滲控制、低壓管道輸水及噴灌微灌等高效節(jié)水技術。其中，在大中型灌區(qū)(主要分布在全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)和缺水嚴重的北方特別是西部地區(qū))，主要是推進輸配水渠道及管網(wǎng)續(xù)建配套與節(jié)水改造工作；而在農(nóng)田水利重點縣，北方地區(qū)要把節(jié)水灌溉作為重點，東北、西北地區(qū)大力發(fā)展噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉，華北平原、黃淮海地區(qū)大力發(fā)展高標準管道輸水灌溉。

一位國內(nèi)大型節(jié)水灌溉企業(yè)的高管人士表示，目前推廣噴、微灌灌溉工程的投資金額平均每畝為1000到1500元，“十二五”力爭實現(xiàn)1億畝高效節(jié)水灌溉面積，意味著將有望拉動1000-1500億元的市場投資。如果70%大型灌區(qū)和50%中型灌區(qū)全部實現(xiàn)高效節(jié)水改造，則意味著將增加2.83億畝灌區(qū)的高效節(jié)水灌溉面積，這一市場規(guī)模更可達4000億元以上。

有權威人士還透露，“十二五”期間，中央財政將安排至少800億元，同時，國家將從全國小型農(nóng)田水利重點縣建設資金中每年安排50億元，兩項投入均用于發(fā)展噴灌和微灌等高效節(jié)水灌溉工程。此外，涉及農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的投入還將從用于農(nóng)田水利建設的10%全國土地出讓金收益中提取。以此推算，“十二五”期間，全國發(fā)展高效節(jié)水灌溉的財政資金將達1000億元以上。

但分析人士指出，推進節(jié)水灌溉更多意義上是屬于公用事業(yè)，是政府主導的投資型行業(yè)，從這個意義上講，1000億元的政策資金與上述1500億元的投資需求還存在較大差距。

上述權威人士表示，水利部正會同財政部、發(fā)改委等部門加緊研究一系列確保資金落實到位的配套政策，對于資金缺口問題，則考慮充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。例如，農(nóng)戶購買節(jié)水灌溉的設備和材料享受30%的農(nóng)機具購置補貼，推廣節(jié)水灌溉還可享受一定的中央財政貼息貸款等。