國務(wù)院辦公廳于本月20日下發(fā)了“關(guān)于深化電煤市場化改革指導(dǎo)意見”，明確了取消重點(diǎn)合同煤，煤炭價(jià)格并軌的政策方向。

　　記者 于華鵬 本網(wǎng)記者從權(quán)威渠道獲悉，國務(wù)院辦公廳于本月20日下發(fā)了“關(guān)于深化電煤市場化改革指導(dǎo)意見”，明確了取消重點(diǎn)合同煤，煤炭價(jià)格并軌的政策方向。

　　“意見”認(rèn)為，今年以來，煤炭供需形勢出現(xiàn)了近年來少有的寬松局面，重點(diǎn)合同電煤與市場煤價(jià)差明顯縮小，一些地方還出現(xiàn)倒掛，電力企業(yè)經(jīng)營狀況有所改善，改革的條件基本成熟，為此推進(jìn)改革。

　　記者看到，相比此前的兩版修改稿，最終的“并軌方案”對于合同的期限給予了模糊處理，只提出鼓勵(lì)簽訂中長期合同，此前，修改稿認(rèn)為合同期限應(yīng)在3-5年比較合適。

　　根據(jù)“意見”，最終的方案稱，“自2013年起，取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制，發(fā)展改革委不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架；煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價(jià)格，鼓勵(lì)雙方簽訂中長期合同�！�

　　與此同時(shí)，“地方各級人民政府對煤電企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)不得干預(yù)。委托煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)對合同的簽訂和執(zhí)行情況進(jìn)行匯總，運(yùn)輸部門要組織好運(yùn)力銜接，對落實(shí)運(yùn)力的合同由發(fā)展改革委、鐵道部、交通運(yùn)輸部備案�！�

　　對于比較敏感的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，即煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最終方案提出了具體的聯(lián)動(dòng)方案。

　　意見稱，“當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%；鑒于當(dāng)前重點(diǎn)合同電煤與市場煤價(jià)格接近，此次電煤價(jià)格并軌后上網(wǎng)電價(jià)總體暫不作調(diào)整，對個(gè)別問題視情況個(gè)別解決。”

　　該聯(lián)動(dòng)機(jī)制與2004年施行的煤電聯(lián)動(dòng)政策有較大改動(dòng)。按照當(dāng)年下發(fā)的《關(guān)于建立煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見的通知》，規(guī)定原則上不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5%，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)，而且，電力企業(yè)要消化30%的煤價(jià)上漲因素。

　　記者看到，除了并軌煤價(jià)和提出具體的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“意見”還提出了“形成全國煤炭交易中心”和“鐵路運(yùn)輸保障”的細(xì)節(jié)。

　　“意見”稱，下一步將加快健全區(qū)域煤炭市場，逐步培育和建立全國煤炭交易市場，形成以全國煤炭交易中心為主體、區(qū)域煤炭市場為補(bǔ)充，競爭有序的煤炭交易市場體系，研究制定交易規(guī)則，培育和發(fā)展全國煤炭交易市場體系。

　　與此同時(shí)，推進(jìn)電煤運(yùn)輸市場化改革。根據(jù)“意見”，鐵道部、交通運(yùn)輸部要合理配置運(yùn)力并保持相對穩(wěn)定，對大中型煤電企業(yè)簽訂的中長期電煤合同適當(dāng)優(yōu)先保障運(yùn)輸。

　　特別的，要求“鐵道部要周密制定電煤鐵路運(yùn)輸管理辦法，進(jìn)一步建立公開公平的運(yùn)力配置機(jī)制”。