今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，京津翼地區(qū)長(zhǎng)期的霧霾天氣讓國(guó)家下定決心治理環(huán)境污染，隨后出臺(tái)了一系列的環(huán)境治理措施;而作為“高能耗、高污染”的鋼鐵行業(yè)，則無(wú)疑被列為重點(diǎn)整治對(duì)象;然而，環(huán)境治理喊了大半年，我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量非但沒(méi)有減少、產(chǎn)業(yè)污染也未見(jiàn)降低，反而有過(guò)之而無(wú)不及。觀察人士指出，我國(guó)的鋼鐵行業(yè)環(huán)保治理，總是雷聲大、雨點(diǎn)小。

　　2013年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)保措施層出不窮

　　從今年2月份的環(huán)保部發(fā)布《對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的鋼鐵等六大行業(yè)實(shí)施大氣污染物排放限值的公告》，到6月份，國(guó)務(wù)院召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專門對(duì)防治大氣污染制定了10條措施，再到9月份的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加上正在抓緊修訂的《環(huán)境保護(hù)法》等;國(guó)家對(duì)環(huán)保整治不斷加碼，這對(duì)高耗能、高排放的鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)壓力巨大。

　　不得不說(shuō)，國(guó)家在對(duì)于環(huán)境保護(hù)這方面的政策法規(guī)不算少，重視的程度也是越來(lái)越大，那么為什么還是會(huì)出現(xiàn)諸如鋼鐵行業(yè)這樣的高污染產(chǎn)業(yè)不斷變本加厲的污染呢?

　　鋼企寧愿罰款 也不愿治污

　　盡管國(guó)家對(duì)于鋼鐵行業(yè)環(huán)保關(guān)注日益嚴(yán)厲，但是多數(shù)鋼企卻是寧愿罰款、也不愿意治理污染;究其原因，還是“錢”的事。最近幾年以來(lái)，我國(guó)的鋼鐵企業(yè)虧損不斷加劇，特別是2013年上半年，國(guó)內(nèi)鋼企虧損面接近50%，創(chuàng)歷史新高;一邊是“微利”和“虧損”，而一邊則是“高污染”治理。在缺錢的情況下，高額的治污成本足夠整垮絕大多數(shù)的中小鋼企，為了“卑微”的生存下去，這些企業(yè)寧愿被罰款，也不愿治污也就在情理之中了。

　　鋼廠人士表示，當(dāng)前鋼鐵業(yè)盈利原本就微薄，而環(huán)保設(shè)施、環(huán)保技術(shù)、環(huán)保運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，一般中小型民營(yíng)鋼廠根本無(wú)力承擔(dān);一旦按照國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)改造，還不如直接破產(chǎn);而不治理環(huán)保，就算被發(fā)現(xiàn)，也能罰款了事，這種罰款就算月月進(jìn)行，也還罰不垮一家企業(yè)，違規(guī)成本低也是造成當(dāng)前環(huán)保政策難以執(zhí)行到位的重要原因。

　　鋼鐵環(huán)保 不僅需要政策管制 更需要“保護(hù)弱者”

　　筆者相信，國(guó)家搞環(huán)境治理的初衷是好的，是大大的民生工程;而不是所謂的行業(yè)“宰割手”;不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的一紙政策，就割掉千萬(wàn)產(chǎn)業(yè)的生存之路。道家九宮大陣之中尚且留下“生門”。如何保障污染企業(yè)在不影響其基本生存的情況下實(shí)現(xiàn)環(huán)保治理，方才是上上之道。

　　鋼鐵行業(yè)作為資金、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，不但解決了我國(guó)各級(jí)地方政府巨大的就業(yè)壓力，更是源源不斷的為著地方政府輸送大筆的財(cái)政稅收;在這兩塊巨大的 “利潤(rùn)”下，環(huán)保政策首先就得被各級(jí)地方政府“過(guò)濾”一道威力;之所以年年喊環(huán)保、污染且越來(lái)越嚴(yán)重，地方政府因?yàn)楦鞣N“利益”而主動(dòng)“保護(hù)”轄區(qū)污染企業(yè)起了十分關(guān)鍵的作用;要想地方政府全力支持環(huán)保，那么，怎樣實(shí)現(xiàn)兩大“利益”不受到大的損失，方才是重中之重。其核心點(diǎn)就是如何在“保護(hù)”其基本生存的前提下改造環(huán)保。

　　環(huán)保不僅是政策強(qiáng)制 更需市場(chǎng)化推進(jìn)

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，我國(guó)的中小鋼企環(huán)保設(shè)施普遍不合格。環(huán)保部華北督查中心在3月份曾通報(bào)，河北省60%的鋼鐵企業(yè)運(yùn)行存在環(huán)保問(wèn)題，70%的除塵設(shè)施運(yùn)行不正常，80%的生產(chǎn)廢水違規(guī)排放;除了民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，部分國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)也牽涉其中。

　　一方面，我們要從國(guó)家層面主動(dòng)承擔(dān)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，這種關(guān)乎于國(guó)家民生的“項(xiàng)目工程”不能僅僅依靠企業(yè)自律。第二個(gè)方面，政府在資金方面應(yīng)該給予更多的專項(xiàng)支持;現(xiàn)階段銀行業(yè)對(duì)于鋼鐵行業(yè)的信貸設(shè)置了相當(dāng)高的門檻，而行業(yè)盈利又降至歷史低點(diǎn)，“巧婦難為無(wú)米之炊”，沒(méi)錢基本上什么事也辦不了。第三個(gè)方面，改變不合理的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，現(xiàn)階段環(huán)保部門監(jiān)管重點(diǎn)是企業(yè)是否安裝了環(huán)保裝備及監(jiān)控設(shè)備，日常監(jiān)控也僅僅主要依靠不定期檢查設(shè)備運(yùn)行情況，反而對(duì)實(shí)際污染物改善效果沒(méi)有足夠的重視，方便了一步企業(yè)應(yīng)付了事。

　　如何讓環(huán)保從企業(yè)的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為有用，增強(qiáng)企業(yè)自身主動(dòng)的環(huán)保意識(shí);除了紙上談兵之外，更多的是要遵循市場(chǎng)化操作思路;這是國(guó)家在機(jī)制設(shè)定時(shí)需要認(rèn)真思考的。不能有效解決這些問(wèn)題，我們的環(huán)保治理，也許永遠(yuǎn)都只能是“隔靴撓癢”。