煤炭生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證這“雙證”被廢，對煤炭行業(yè)無疑是一個(gè)利好消息。煤炭行業(yè)“六證”變“四證”，不僅縮減了審批流程，而且杜絕了權(quán)力尋租空間，加快了煤炭市場化進(jìn)程，減輕了行業(yè)生產(chǎn)成本壓力。

　　據(jù)媒體報(bào)道，近日，為確保煤炭資源合理開發(fā)使用，減少行政審批環(huán)節(jié)，國家正式取消了實(shí)行將近20年的煤炭生產(chǎn)許可證和實(shí)行了將近10年的煤炭經(jīng)營許可證。未來，企業(yè)只需要取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證等五個(gè)資格證就可以生產(chǎn)。而此前辦一張生產(chǎn)許可證需耗時(shí)數(shù)月。

　　煤炭生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證已經(jīng)存續(xù)了將近20年。此前，煤炭生產(chǎn)企業(yè)需要取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證六個(gè)證，才算是合規(guī)生產(chǎn)。煤炭經(jīng)營許可證是煤炭生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)的核心證照，決定企業(yè)會(huì)否有資格參與煤炭經(jīng)營。按《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》規(guī)定，煤炭生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證均不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租。但在資源暴利驅(qū)使下，因行政管制帶來的轉(zhuǎn)讓、買賣非常普遍。2013年6月19日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《中華人民共和國煤炭法》的修改，刪除了涉及到煤炭生產(chǎn)許可證和申請經(jīng)營許可證的相關(guān)條文。取消經(jīng)營許可證后，這張證照將變得一文不值，以后憑借一張?jiān)S可證便可獲得豐厚盈利的時(shí)代隨之終結(jié)，政府管理也由項(xiàng)目審批到后期監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　“六證”變“四證”，不僅使審批流程明顯縮減，杜絕了權(quán)力尋租的空間，而且使煤炭的市場化進(jìn)程更進(jìn)一步，企業(yè)之間的競爭也將明顯加快。

　　在國務(wù)院簡政放權(quán)、煤炭市場化改革格局下，煤炭領(lǐng)域限制得到寬松，可以減少煤炭生產(chǎn)和貿(mào)易環(huán)節(jié)證照辦理、年審費(fèi)用，但是在煤炭市場供大于求、產(chǎn)能過剩、煤炭利潤大幅縮水的背景下，取消雙證短期難以拯救蕭條的煤炭市場。不過在長期具有深遠(yuǎn)意義。取消雙證利好中小企，降低部分經(jīng)營成本。從目前煤炭市場寬松的供需形勢看，取消與否影響不會(huì)太大，在一定程度上加劇市場競爭。更重要的是，從長期來看，取消經(jīng)營許可證可掃清以后煤炭中遠(yuǎn)期交易、動(dòng)力煤期貨交易等方面的資質(zhì)障礙，有利于現(xiàn)代煤炭市場建立。

　　尚普咨詢在《2013-2017年中國煤炭發(fā)展趨勢市場分析調(diào)查報(bào)告》中指出，今后隨著國家嚴(yán)格處理過剩產(chǎn)能消耗，煤炭應(yīng)用行業(yè)會(huì)有一定的發(fā)展。不過盡管降低煤炭生產(chǎn)和銷售門檻，但并不意味著可以輕而易舉獲取煤炭資源。在煤炭銷售環(huán)節(jié)，中間商數(shù)量多且背景復(fù)雜，甚至掌握鐵路運(yùn)力，國家應(yīng)該予以規(guī)范，防止煤炭市場好轉(zhuǎn)后大量資金再進(jìn)入貿(mào)易領(lǐng)域。按照國家和資源省份對煤炭資源的調(diào)控思路，煤炭資源會(huì)優(yōu)先向規(guī)�；�、集約化、現(xiàn)代化的大型煤炭企業(yè)和大型煤炭基地傾斜，達(dá)到優(yōu)化煤炭行業(yè)布局的目的。

　　此外，在煤炭經(jīng)營資格放寬后，一些鋼鐵、化工、發(fā)電企業(yè)可以專門成立煤炭銷售公司，不僅拓寬了公司的煤炭采購渠道，也可以減少許多成本。而隨著煤炭價(jià)格的持續(xù)走低，火電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的預(yù)期越來越強(qiáng)。倘若年底如期實(shí)行，多數(shù)耗能行業(yè)的煤炭和電力成本壓力都有望得到緩解。