持續(xù)低迷不振的鋼鐵行業(yè)，最近總算露了一回臉。

    《財富》公布的2013年世界500強企業(yè)最新排名中，中國有7家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)上榜。其中，寶鋼集團排名222位、河北鋼鐵集團269位、江蘇沙鋼集團318位、首鋼集團322位、武漢鋼鐵集團328位、新興際華集團406位、鞍鋼集團493位。

    但在這頗為“光鮮”的數(shù)字背后，依然藏著更多的隱憂：在今年的排名中，包括行業(yè)龍頭寶鋼在內(nèi)的4家企業(yè)排名出現(xiàn)了下降。與此同時，由于《財富》500強榜單排名僅側(cè)重營業(yè)收入，所以進入500強的企業(yè)并不能代表本身真實的盈利水平，在上榜的7家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)平均利潤率僅為1.47%，河北鋼鐵集團、鞍鋼集團的凈利潤為虧損。

    “現(xiàn)在行業(yè)最為關(guān)心的是，在清理過剩產(chǎn)能和加大環(huán)保監(jiān)管的情況下，中國鋼鐵產(chǎn)量能不能真正降下來？”我的鋼鐵網(wǎng)分析師朱喜安在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，在經(jīng)濟減速帶來的鋼鐵行業(yè)低迷潮中，“越虧損越”的怪圈仍在繼續(xù)，此前業(yè)內(nèi)預(yù)期的減產(chǎn)并沒有實現(xiàn)。

    產(chǎn)能嚴重過剩，仍然是行業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

    鋼鐵產(chǎn)能過剩超2億噸

    今年2月份，全國日均產(chǎn)量達到了220.8萬噸的歷史新高。然而，城鎮(zhèn)化方案細則遲遲不出，國內(nèi)需求并沒有好轉(zhuǎn)，鋼鐵價格也呈現(xiàn)出回落之勢。

    7月17日，西安市場上直徑為16毫米的螺紋鋼均價報于3400元，而在6月底，這一價格為3270元/噸。進入7月份以來，全國鋼材市場價格已經(jīng)連續(xù)兩周呈現(xiàn)出上漲態(tài)勢。

    “實際上7月份是鋼材需求的淡季，目前鋼廠庫存仍居高不下，又沒有需求支撐，價格一下被拉起來有些莫名其妙�！痹谖靼彩兄袃ξ镔Y城鋼材市場內(nèi)，陜西龍鋼集團經(jīng)銷部一位銷售負責(zé)人告訴記者，這一陣鋼價的“抽風(fēng)”讓人很難理解。

    在7月10日，武漢鋼鐵集團率先上調(diào)鋼價，將公司多個板材品種8月出廠價格進行上調(diào)，幅度在50元/噸~180元/噸不等。本次調(diào)價是武鋼3個月來首次上調(diào)鋼價，此前武鋼已連續(xù)3月下調(diào)鋼材價格。隨后，酒鋼、沙鋼、寶鋼等20多家鋼廠也對旗下的鋼材產(chǎn)品價格進行了不同幅度的上調(diào)。

    朱喜安認為，鋼材價格上漲的一個原因是鋼價已經(jīng)跌到了近5年來的低點，本身就存在一定的反彈需求。更為重要的是，近期一些省份陸續(xù)出臺了關(guān)于鋼鐵行業(yè)的環(huán)保整治措施，也讓業(yè)內(nèi)開始期待鋼鐵產(chǎn)能將有所限制。

    鋼鐵產(chǎn)能能否真正被限制，眼下已成為行業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的命題。

    中鋼協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，86家重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)中，有48家盈利，38家虧損，虧損面達到44%，戶均虧損2.58億元。重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)的負債總額突破了3萬億元大關(guān)，資產(chǎn)負債率達到創(chuàng)紀錄的69.4%，進入高風(fēng)險經(jīng)營區(qū)域。

    然而鋼鐵行業(yè)普遍難過的背景下，卻陷入利潤“越虧損越生產(chǎn)”的囚徒困境。

    7月15日，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份我國粗鋼產(chǎn)量6466萬噸，同比增長4.6%。而在今年上半年，1~6月累計粗鋼產(chǎn)量為38987萬噸，同比增長7.4%；全國生鐵產(chǎn)量35754萬噸，同比增長5.7%；全國鋼材產(chǎn)量51696萬噸，同比增長10.2%。

    “居高不下的產(chǎn)能抑制價格運行，也束縛著鋼鐵行業(yè)的活力，成為行業(yè)發(fā)展的最大隱患�！敝煜舶脖硎�，國家在去年年底提出推進城鎮(zhèn)化，這也給了鋼鐵企業(yè)極大的期待，在今年2月份，全國日均產(chǎn)量達到了220.8萬噸的歷史新高。然而，城鎮(zhèn)化方案細則遲遲不出，國內(nèi)需求并沒有好轉(zhuǎn)，鋼鐵價格也呈現(xiàn)出回落之勢。

    一位鋼鐵企業(yè)的負責(zé)人告訴記者，資金對鋼鐵企業(yè)非常重要，如果沒有正常生產(chǎn)就很難通過抵押從銀行獲得貸款，所以必須加大生產(chǎn)。小鋼廠通過降低成本等手段，擴產(chǎn)可以實現(xiàn)應(yīng)收平衡，但對于國企來說，由于具有一定的資金優(yōu)勢，而且肩負著更多的員工待遇，減產(chǎn)更不是件容易的事。

    此前在第四屆中國鋼鐵規(guī)劃論壇上，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，截止到去年底，中國已建成粗鋼產(chǎn)能9.7億噸，另有在建項目產(chǎn)能約2200萬噸�？傮w來看，鋼鐵過剩產(chǎn)能已經(jīng)超過了2億噸。

    清理產(chǎn)能遭遇地方博弈

    一大批沒有國家立項、沒有環(huán)保審批的鋼鐵項目聚集在內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等西部地區(qū)的工業(yè)園中，這些項目投資額動輒高達數(shù)十億元甚至上百億元，得到了地方政府的默許甚至支持，一些甚至成為當(dāng)?shù)氐闹攸c招商項目。

    “對于地方政府來說，讓一個企業(yè)進來投資或許并不難，但是要將其清理出去則非常不容易�！敝煜舶脖硎�，清理產(chǎn)能涉及到政府、官員、企業(yè)等方方面面的利益糾葛。對于鋼鐵行業(yè)來說，過去的幾年中官方曾多次表態(tài)清理產(chǎn)能，但實際上沒有得到任何效果。而對于本次的清理產(chǎn)能任務(wù)，仍然異常艱巨。

    今年5月，國家發(fā)改委、國家工信部發(fā)布《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》稱，一些地區(qū)和企業(yè)仍在盲目新上項目，有的項目甚至在土地、環(huán)保、核準手續(xù)不完備的情況下違法違規(guī)建設(shè)。經(jīng)國務(wù)院同意要求各地對過剩行業(yè)的違規(guī)產(chǎn)能檢查清理并于上報匯總，首當(dāng)其沖的即是鋼鐵行業(yè)。

    隨后，國土資源部也下發(fā)相關(guān)通知，要求各地嚴把土地供應(yīng)閘門，做好產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目用地清查處理。

    記者了解到，在6月底，各地發(fā)改委對于鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)的違規(guī)在建項目已經(jīng)完成了匯總。調(diào)查的情況主要包括了企業(yè)及項目名稱，建設(shè)地點、規(guī)模、開工時間和建成時間，取得了哪些審批文號，計劃總投資額和已經(jīng)完成投資額等。

    作為鋼鐵生產(chǎn)第一大省，河北省的粗鋼產(chǎn)量超過全國的1/4，工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的1/3。正因如此，河北省關(guān)于清理過剩產(chǎn)能的動作，也備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。

    河北省發(fā)改委一位工作人員告訴記者，目前全省的鋼鐵產(chǎn)能為2.86億噸，河北計劃用5~8年的時間將產(chǎn)能壓減至2億噸。在實施的方式上主要是采取環(huán)保手段：控制企業(yè)的能耗和減排。

    然而，該人士也承認，由于河北的鋼鐵企業(yè)眾多，要將產(chǎn)能壓減至2億噸并不容易，因為要涉及到企業(yè)重組、異地轉(zhuǎn)移、退出補償和獎勵、職工分流安置等工作。

    就在今年3月份，環(huán)保部華北督查中心對河北省鋼鐵企業(yè)進行了聯(lián)合調(diào)查，發(fā)現(xiàn)唐山、邯鄲、秦皇島、邢臺4個近年內(nèi)建成或在建的鋼鐵項目有34個，均無任何環(huán)保手續(xù)。按照國家發(fā)改委和工信部的要求，這些項目有望被關(guān)�；虿鸪�。但是，到底拆不拆、什么時候拆，河北地方政府對此并沒有給出明確的回復(fù)。

    與此同時，在全國其他各地已經(jīng)事實存在的大量未批先建的鋼鐵“黑產(chǎn)能”到底如何清理？

    一位知情人士告訴記者，近幾年來，一大批沒有國家立項、沒有環(huán)保審批的鋼鐵項目聚集在內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等西部地區(qū)的工業(yè)園中，這些項目投資額動輒高達數(shù)十億元甚至上百億元，得到了地方政府的默許甚至支持，一些甚至成為當(dāng)?shù)氐闹攸c招商項目。

    有消息稱，在發(fā)改委和工信部下發(fā)《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》后，一些地方政府官員親自向國家發(fā)改委“求情”，希望發(fā)改委在清理產(chǎn)能時，能夠考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟形勢等因素，進行區(qū)別對待。

    或許是這種傳統(tǒng)的通過行政命令方式產(chǎn)生的清理效果有限，近期環(huán)保部擬推的大氣污染防治行動計劃將打“環(huán)保牌”倒逼鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。6月中旬召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，提出了大氣污染防治工作的十條措施，其中之一便是嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵等重點行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，計劃中涉及即將出臺的一攬子針對當(dāng)前大氣污染嚴峻形勢的嚴厲舉措中，鋼鐵行業(yè)將首當(dāng)其沖。目前該計劃已經(jīng)獲得國家層面審議。

    在中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌看來，實現(xiàn)清理過剩產(chǎn)能治標的方法在于國家利用信貸政策來控制信貸資金的流向，并強化對地方政府融資平臺、影子銀行的監(jiān)管，同時完善地方政府的考核體系，而治本的方法則在于控制地方政府干預(yù)之手、縮減國有資金的規(guī)模而積極引入民資，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的市場化競爭