在政府經(jīng)濟學中，有一個著名的理論那就是加雷特l哈丁(CarrettHardin)的“公用地悲劇”理論。

    哈丁設(shè)想，古老的英國村莊有一片牧民可以自由放牧的公用地，每個牧民大小取決于其放牧的牲畜數(shù)量，一旦牧民的放牧數(shù)超過草地的承受能力，過度放牧就會導(dǎo)致草地逐漸耗盡，而牲畜因不能得到足夠的食物就只能擠少量的奶，倘若更多的牲畜加入到擁擠的草地上，結(jié)果便是草地毀壞，牧民無法從放牧中得到更高收益，這時便發(fā)生了“公用地悲劇”。在幾乎所有的公有資源例子中，都產(chǎn)生了與公用地悲劇一樣的問題：私人決策者過分地使用公有資源。政府通常管制其行為或者實行收費，以減輕過度使用的問題。

    如果我們將目前中國的粗鋼市場需求看做是一塊公用地，而各大中小型鋼鐵企業(yè)是牧民的話，目前中國鋼鐵行業(yè)遇到的困境就是過度放牧之后，作為利潤的草地逐漸枯竭的過程。

    2013年一季度國內(nèi)鋼鐵行業(yè)運行狀況明顯好于去年，但是我們看到，微薄的利潤甚至趕不上白菜價，一季度國內(nèi)鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)利潤248562萬元，累計生產(chǎn)粗鋼15574萬噸，折合噸鋼利潤為15.96元，如果在折合成每公斤，鋼材價格利潤僅有不到一分六厘。

    這就是鋼鐵行業(yè)目前面臨的“公用地悲劇”，無節(jié)制的擴大產(chǎn)能，落后產(chǎn)能淘汰能晚一天停產(chǎn)絕不早一小時，鋼材是能產(chǎn)一噸，絕不產(chǎn)八百。

    據(jù)中鋼協(xié)公布的旬度日均產(chǎn)量，4月份中國大中型鋼鐵企業(yè)粗鋼日均產(chǎn)量兩度刷新粗鋼日產(chǎn)歷史記錄，剩下的一個中旬日產(chǎn)量還雄霸粗鋼日產(chǎn)量第三位;國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)同樣顯示了這樣的問題，前四個月國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量為2.57億噸，超出去年同期9.63%，前四個月中，三月份粗鋼產(chǎn)量刷新歷史記錄;二月份粗鋼日產(chǎn)量刷新歷史新高;1-4月份均創(chuàng)歷史同期最高值。

    產(chǎn)能過剩是造成目前國內(nèi)鋼鐵企業(yè)利潤微薄，經(jīng)營困難的重要原因。鋼鐵行業(yè)如果不下大力氣“去產(chǎn)能”，整個行業(yè)就難以走出低谷。

    淘汰落后產(chǎn)能將會是后期國家政治鋼鐵行業(yè)的重要內(nèi)容之一，在13日國務(wù)院電視電話會議上也透露出對產(chǎn)能發(fā)展的擔憂，也正在醞釀新的舉措將經(jīng)濟拉回到轉(zhuǎn)型升級的軌道上來。淘汰落后產(chǎn)能只有政府政策引導(dǎo)與企業(yè)自覺兩條路可走。

    目前國家正在加大對于鋼鐵企業(yè)的監(jiān)控，企業(yè)環(huán)保問題;兼并重組問題;產(chǎn)品標準問題等等，政策力度不

    斷增強，各方面生產(chǎn)成本的上升將倒逼企業(yè)自覺進行產(chǎn)能升級改造，通過市場的自覺行為將落后產(chǎn)能淘汰出局。但我們同時也應(yīng)該看到，在“公用地悲劇”理論中，目前的自覺行為更多是考慮自己的利益，短時間的利益，要想實現(xiàn)自覺的淘汰仍然是存在諸多的困難。

    到十二五末如果能夠完成CR10產(chǎn)能集中度達到60%目標，通過企業(yè)的自主選擇將在很大成都上緩解目前產(chǎn)能過剩的情況，但目前仍不足45%的產(chǎn)能集中度，要想實現(xiàn)企業(yè)自覺的升級淘汰仍面臨的著較大的困難。