近年來，中國國內(nèi)的“電荒”愈演愈烈，電煤儲備不足、電能供需矛盾激化困擾著越來越多的省份。今年這種現(xiàn)象是否仍將持續(xù)？全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會原副主席邵秉仁兩會期間接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪時預(yù)測，“今年不會出現(xiàn)電荒現(xiàn)象，供求關(guān)系基本上可以保持正常，但不排除自然氣候變化的影響。”

對此，中國電力投資集團(tuán)公司總經(jīng)理陸啟洲也有著相同的觀點，他說：“今年絕不會出現(xiàn)電荒。大家老是誤解煤電矛盾，實際上煤電是一個上下游產(chǎn)業(yè)，他們之間并不存在矛盾，因為上下游產(chǎn)業(yè)是不存在競爭的。現(xiàn)在的矛盾是煤電價格體系還沒有理順，不是煤電兩個行業(yè)之間的矛盾。”

目前，我國的發(fā)電總量已居全球首位，但人均耗電量不足發(fā)達(dá)國家一半。究其原因，全國政協(xié)常委、國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長張國寶在接受媒體采訪時認(rèn)為，我國能源分布嚴(yán)重不均，是造成“電荒”的最主要的原因。

張國寶詳細(xì)談到，去年電力問題在中國的情況很復(fù)雜，有的地方缺電，但在呼倫貝爾，發(fā)出來的電卻賣不出去。全國各個地方電力分布不均衡。這主要是因為湖南、湖北、江西三個省已經(jīng)沒有煤炭，需要從北方運煤，只能靠外煤發(fā)電。而三峽、葛洲壩受季節(jié)影響比較大，到冬天沒有水，發(fā)不了電，總裝機(jī)油量1827千瓦，但是實際上到了冬天枯水季，涉及值三分之一，這個時候就需要別的地方幫助它。“夏天發(fā)電用不完，把電送給別人，到了冬天枯水期又要靠煤電，其他地方煤電送給他，這就導(dǎo)致了電荒現(xiàn)象。”

今年全國兩會，積極推進(jìn)電力體制改革是下一步必須進(jìn)行的。“這里面的關(guān)鍵問題，就是要建立起一個符合中國國情的電力市場。”張國寶表示。

在電力體制改革的進(jìn)程中我國進(jìn)展并不快，除了廠網(wǎng)分開的任務(wù)已經(jīng)完成以外，主輔分開正在進(jìn)行當(dāng)中，可能也接近完成了，還沒有看到真正的成效。其它方面的改革幾乎是停滯不前，有些方面甚至出現(xiàn)了一些倒退。

那么，接下來電力體制改革將如何推進(jìn)？全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會原副主席邵秉仁認(rèn)為應(yīng)該從三方面著手：首先，必須進(jìn)行電網(wǎng)的輸配業(yè)務(wù)分開。邵秉仁說，輸電屬于自然壟斷環(huán)境，不該引入競爭，它應(yīng)該獨立起來，履行一定的公益職能，由國家進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。配供電要放開準(zhǔn)入，實行多元的競爭。因為輸配不分開就無法真實核實輸配電的成本，無法進(jìn)行曾經(jīng)談到過的電價改革的問題。

其次是按照供求關(guān)系。邵秉仁分析說，反映資源稀缺程度的電價形成機(jī)制，解決上下游產(chǎn)品之間的矛盾，解決電價內(nèi)部矛盾。第三就是要完善和提高監(jiān)管能力問題，確保電力市場的公正和公平，政府職能必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變，讓市場在配置資源當(dāng)中真正起到基礎(chǔ)性的作用，這是我們應(yīng)該進(jìn)行的目標(biāo)。