原本替國際貨代業(yè)“營改增”困局松綁的財政部解讀文件，卻遭遇了執(zhí)行困難。青島市國家稅務局昨日表示，財政部稅政司關(guān)于“國際貨物運輸代理服務增值稅免稅政策解讀”暫不執(zhí)行。

    這意味著，國際貨代業(yè)仍按照《關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改增值稅試點的通知》(下稱“106號文”)執(zhí)行，國際貨物運輸代理與國際運輸企業(yè)簽訂代理協(xié)議且直接付款給國際運輸企業(yè)的可以享受免稅政策，不符合條件的不得享受免稅政策。

    而此前財政部的解讀被認為是將國際貨代企業(yè)的二級貨代(下稱“二代”、“三代”)也納入到了免稅行列，這將改善國際貨代業(yè)“二代”、“三代”的稅負激增情況。

    去年8月1日“營改增”“1+7”行業(yè)全國擴容后，由于取消了過去營業(yè)稅時代國際貨代業(yè)差額納稅的規(guī)定，造成實際收繳稅費明顯提高，據(jù)報道，我國國際貨物代理業(yè)應繳增值稅增幅超過200%。對此，106號文出臺了差額征稅和免稅的規(guī)定。

    不過，106號文卻讓國內(nèi)貨代企業(yè)叫苦不迭。北京華興盛稅務師事務所副總經(jīng)理陳志堅表示，執(zhí)行中遇到的問題主要是增值稅抵扣鏈接不完整以及對國際貨代業(yè)的定義不清。

    “可以享受優(yōu)惠的一代企業(yè)一般是大型國際貨代企業(yè)，而二代、三代多是內(nèi)資企業(yè)，相對規(guī)模也小，對稅負增長的承擔能力較弱，因此受到了極大的影響。此外，盡管"差額"、"免稅"名聲在外，但實際上由于106號文對國際貨代業(yè)的定義比外界理解的小，二代和三代享受不到政策，企業(yè)議價能力卻還受到影響�！标愔緢哉f。

    不過，“一代”日子似乎也并不好過。陳志堅解釋說，所謂“一代”企業(yè)也會有“二代”的業(yè)務，核算起來較為麻煩。另外，根據(jù)規(guī)定，同一種服務種類，不能選擇一家企業(yè)免稅，另一家不免稅，而一些企業(yè)希望開出增值稅發(fā)票，導致“一代”也不得不放棄免稅。

    此前國際貨代聯(lián)合會(WIFFA)和中國國際海運網(wǎng)聯(lián)合200余家貨代和外貿(mào)企業(yè)聯(lián)名上書財政部等部委，反映106號文對國際貨代行業(yè)產(chǎn)生的沖擊。

    1月22日，財政部在官網(wǎng)公布了《國際貨物運輸代理服務增值稅免稅政策解讀》。其中規(guī)定，“106號文”關(guān)于“國際貨物運輸代理服務”的定義中，“接受貨物收貨人或其代理人、發(fā)貨人或其代理人”中的“代理人”包括直接代理人和間接代理人，“貨物和船舶代理相關(guān)業(yè)務手續(xù)的業(yè)務活動”包括為貨物的國際運輸開展的訂艙、業(yè)務聯(lián)絡、貨運安排、箱管、結(jié)算等業(yè)務活動。因此，試點納稅人無論是否與國際運輸企業(yè)發(fā)生業(yè)務往來，其提供的國際貨物運輸代理服務，只要符合上述定義，就可以享受增值稅免稅政策。

    財政部迅速反應曾受到市場一片叫好。不過，這一解讀文件在國內(nèi)主要港口和國際運輸業(yè)較為發(fā)達的城市均遭到執(zhí)行困難。

    普華永道中國內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮此前接受媒體采訪時表示，如果有關(guān)部門針對“106號文”制定細則，可以考慮從“服務性質(zhì)”來判斷貨代企業(yè)是否享受免稅政策。比如只要貨代公司實際提供國際貨物運輸代理服務，即可享受增值稅免稅政策，而不論是否屬于一級貨代，同時可以再考慮零稅率是否適用。