上級(jí)國(guó)資機(jī)構(gòu)如何監(jiān)管下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)？國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前修訂頒布的《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》明確，上級(jí)國(guó)資機(jī)構(gòu)不得代替或者干預(yù)下級(jí)國(guó)資機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)，不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，但是應(yīng)當(dāng)針對(duì)三方面情況“出手”監(jiān)管，即：在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有企業(yè)改制、上市公司國(guó)有股份轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)中有違法違規(guī)行為，造成重大國(guó)有資產(chǎn)損失或者重大社會(huì)影響的；違反企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)規(guī)定，造成重大國(guó)有資產(chǎn)損失或者重大社會(huì)影響的；違反企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)有關(guān)規(guī)定，玩忽職守，提供或者指使他人提供虛假數(shù)據(jù)或信息，造成嚴(yán)重后果的。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委表示，這一《辦法》頒布后，原《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》同時(shí)廢止。新《辦法》明確，指導(dǎo)監(jiān)督地方國(guó)資工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有原則，堅(jiān)持中央和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)原則，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)的原則。

從地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的新形勢(shì)新情況出發(fā)，《辦法》充實(shí)完善了相關(guān)工作內(nèi)容。今后，上級(jí)國(guó)資機(jī)構(gòu)將指導(dǎo)下級(jí)國(guó)資機(jī)構(gòu)依法規(guī)范履行出資人職責(zé)，建立健全業(yè)績(jī)考核、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理和財(cái)務(wù)審計(jì)、資本收益和預(yù)算管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、參與重大決策、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理、薪酬分配、重要子企業(yè)監(jiān)管等工作制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。上級(jí)國(guó)資機(jī)構(gòu)將指導(dǎo)下級(jí)國(guó)資機(jī)構(gòu)深化國(guó)有企業(yè)改革，加快公司制股份制改革和改制上市步伐。上級(jí)國(guó)資機(jī)構(gòu)還將指導(dǎo)下級(jí)國(guó)資機(jī)構(gòu)積極探索地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的領(lǐng)域和方式，推進(jìn)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中；推動(dòng)不同地區(qū)、不同層級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管企業(yè)按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行合并與重組。