核心提示：李文杰在微博說，全國各地實(shí)施住房限購令的城市，非本地居民購房至少出示1年社保繳納證明的規(guī)定不僅形同虛設(shè)，而且私下補(bǔ)辦需額外繳納的費(fèi)用普遍從數(shù)千到上萬，一紙限購令不知肥了多少“有關(guān)部門”。

3月28日，知名房產(chǎn)中介中原地產(chǎn)一位高層微博爆料稱，各房產(chǎn)限購令出臺城市，以一年社保繳納證明為條件，導(dǎo)致了私下“補(bǔ)辦”社保證明的熱潮，限購令如同虛設(shè)。該條微博引起網(wǎng)友熱議。

本報記者調(diào)查北京、廣州、深圳及多個二線城市相關(guān)情況后發(fā)現(xiàn)，因補(bǔ)繳社保證明用于購房，各地衍生出一批專門代辦社保證明的機(jī)構(gòu)。在二三線城市補(bǔ)辦社保則相當(dāng)普遍，費(fèi)用從數(shù)千元至上萬元不等。只有北京購房因需5年社保證明比較難以全部補(bǔ)辦，深圳3月出臺細(xì)則規(guī)定非深戶即使補(bǔ)辦也不能購房，補(bǔ)繳有所降溫。

記者調(diào)查顯示，這種“補(bǔ)辦”多系為購房而臨時偽造社保證明文件。多位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示，主要以戶籍、社保及完稅證明為限制性條件的限購令執(zhí)行過程中，衍生出一批利益掮客，掮客的上下其手導(dǎo)致限購效果大打折扣。

社保掮客

“你所在的實(shí)施限購令的城市，補(bǔ)辦1年社保證明要花多少錢？”3月28日，中原地產(chǎn)華北區(qū)董事總經(jīng)理李文杰發(fā)出的一條微博，引發(fā)關(guān)注。

3月份出臺的北京限購細(xì)則規(guī)定，必須提供北京戶籍或滿5年社保/完稅證明才可購房。這引發(fā)了北京的社保補(bǔ)繳潮。

據(jù)北京社保中心工作人員介紹，外地戶口補(bǔ)繳社保必須是掛靠在公司下的，補(bǔ)繳社保必須通過公司辦理。一般情況下跨年的補(bǔ)繳不予辦理。

據(jù)多家中介機(jī)構(gòu)人士透露，在北京，有很多代辦社保的“機(jī)構(gòu)”。記者聯(lián)系到北京一家專門代理外地人員買房買車社保證明的“公司”，其工作人員徐恒（化名）表示，現(xiàn)在仍可辦理補(bǔ)繳5年社保，共需5.2萬元，還告訴記者可到北京面談。

但另一家號稱更為專業(yè)的代辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人劉女士則稱，現(xiàn)在辦不了5年的，只能辦1-3年，“一般跨年的補(bǔ)繳社保中心都不給辦了。”劉稱，該公司有途徑可以補(bǔ)繳，但只限于外地農(nóng)村戶口，城鎮(zhèn)戶口不能補(bǔ)繳。因?yàn)槌擎?zhèn)戶口需補(bǔ)繳工傷、醫(yī)療及養(yǎng)老三險，目前養(yǎng)老補(bǔ)繳不了，而農(nóng)村戶口只需補(bǔ)繳工傷和醫(yī)療即可。

在記者以購房人身份再三要求下，劉透露，其“公司”業(yè)務(wù)流程如下：買房人支付補(bǔ)繳社保相關(guān)費(fèi)用——與公司簽訂“勞動合同”——公司制作購房人工資、稅收等相關(guān)檔案——公司申請補(bǔ)繳購房人社保——公司代繳社保——開具社保證明。

劉說，辦理補(bǔ)繳業(yè)務(wù)需提供的相關(guān)文件和證件他們都有。劉告知記者，補(bǔ)辦一個社保證明服務(wù)費(fèi)就需5000元，不包括社保賬戶內(nèi)的費(fèi)用，這些費(fèi)用因?yàn)楸本┱�在測算社�；鶖�(shù)，目前不好確定。但“我們保證你可以在社保中心查詢到你的賬戶信息，”劉說，現(xiàn)在很多補(bǔ)繳社保的人都是為了買房，該公司已成功辦理多起案例。

除北京外，其他限購城市絕大部分只需一年社保證明，補(bǔ)繳相對容易操作。在深圳和廣州，也可以從網(wǎng)絡(luò)中搜索到多個補(bǔ)辦社保、完稅證明的電話。記者撥通其中一個號碼，一自稱姓張的男子稱，可代為辦理深圳社保證明，只需4600元；如果在龍崗、寶安購買二手房，還可包過戶，需要上萬元。

在一些限購的二三線城市，記者發(fā)現(xiàn)，代理補(bǔ)辦社保普遍存在，廣西南寧，單是補(bǔ)辦社保的手續(xù)費(fèi)就是3500元，據(jù)當(dāng)?shù)厥忻穹从尺�有上漲的趨勢；重慶、西安、大連在4000~6000元左右，成都需要7500元。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除補(bǔ)辦社保證明外，辦個一人公司或夫婦合伙人企業(yè)來購房，既無戶籍也無套數(shù)限制，成為另一種規(guī)避限購的手段，在近日北京朝陽區(qū)一樓盤開盤時，第一個選房人一下子選了6套房，即是用這種方法購房，全部是全款購買。

華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)也曾指出，限購政策并沒有限制公司購房，也沒有限制公司破產(chǎn)后以房產(chǎn)向債權(quán)人清償債務(wù)，通過這種方式也可以買房。

“別小看了民眾的智慧。”任志強(qiáng)認(rèn)為，限購是非市場化手段，不合理的政策一定有無數(shù)的漏洞，也就一定有許多的路可以合理繞過紅燈區(qū)。

但記者調(diào)查顯示，以公司名義買房尚不多見。因?yàn)槠渌�要繳納的稅費(fèi)較多、程序復(fù)雜以及后續(xù)過戶操作比較麻煩。記者從稅務(wù)部門了解到，公司轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)會面臨高額稅費(fèi)，包括土地增值稅、營業(yè)稅、印花稅和企業(yè)所得稅，均比個人及家庭買房高出許多。

開發(fā)商中不乏“限購無效”的聲音，“一個正常的家庭至少可以買5套房，”華南一家大型地產(chǎn)商高層對本報記者表示，爺爺奶奶、爸爸媽媽加上一個滿18歲的獨(dú)生子女，就是5套房，他認(rèn)為，限購無法起到作用。

風(fēng)險成本

違規(guī)補(bǔ)辦社保風(fēng)險多大？

記者從北京市住建委獲悉，目前北京市住房網(wǎng)簽系統(tǒng)已升級完畢，在外地戶籍購房者提出申請時，網(wǎng)簽系統(tǒng)可以通過與社保等系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，核查到購房者的準(zhǔn)確信息，違規(guī)交易將被取消購房資格。

“現(xiàn)在外地人補(bǔ)繳社保可以通過網(wǎng)絡(luò)辦理，我們也不清楚‘京十五條’出臺后，有多少人補(bǔ)繳了社保。”北京社保中心工作人員稱，補(bǔ)繳的情況肯定是有的，但是否涉及購房，無從了解。

朝陽區(qū)人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，春節(jié)過后，朝陽區(qū)社保中心接待咨詢社保補(bǔ)繳量陡增，區(qū)里分析可能是受到了車市、房市調(diào)控政策的影響。為此，該局加大對補(bǔ)繳材料的審核力度，對補(bǔ)繳時間段較長的申請，重點(diǎn)核查勞動合同書等材料，要求單位對出具材料負(fù)責(zé)，對不易確認(rèn)材料，采取聯(lián)動機(jī)制，由社�；�核部門進(jìn)一步審查。

北京市社保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人近日也表示，以偽造證明材料或其他欺詐手段參保繳費(fèi)屬違規(guī)行為。北京市將對違規(guī)賬戶進(jìn)行清理，后果由違規(guī)個人承擔(dān)，并將相關(guān)信息記入個人信用警示系統(tǒng)。

中國銀行北京某分行一個人貸款業(yè)務(wù)經(jīng)理告訴記者，銀行通過與社保中心聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，可以查詢到購房貸款申請人是否有合規(guī)的社保繳納信息。但銀行非審核部門，只認(rèn)由北京市社保中心開出的社保證明，并不會查是否為補(bǔ)繳。

北京中原地產(chǎn)三級市場研究部總監(jiān)張大偉對本報記者表示，補(bǔ)辦和偽造的概念不同，在北京，由于限購細(xì)則要求有5年以上社保證明，如果中間缺失了數(shù)月或一年，還可以補(bǔ)辦；但如果從未在北京繳納社保，就無法補(bǔ)辦。他強(qiáng)調(diào)，不排除市場上有些小公司或個人能夠操作此類“補(bǔ)辦”，但中原沒有此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

深圳知名房地產(chǎn)律師張茂榮提醒，目前法律界以及相關(guān)部門已明確，外地戶籍人士為了購房“補(bǔ)辦”社保現(xiàn)象，涉嫌偽造證明材料和欺詐，已列入相關(guān)部門嚴(yán)查。這將導(dǎo)致購房人存在補(bǔ)繳之后無法過戶的風(fēng)險，以及其他需要承擔(dān)的法律責(zé)任。

當(dāng)記者以購房人身份咨詢是否保證補(bǔ)繳之后房產(chǎn)過戶，前述深圳張姓男子表示，他也不能保證。“政策總是在變，我們也摸不著頭腦，”他說，春節(jié)前后，其每天都要辦理四五十例完稅證明，現(xiàn)在基本沒有了；現(xiàn)在只辦理零星的社保證明。

深圳這一變化來自于3月2日，深圳市規(guī)劃國土委再出“限購令”細(xì)則，明確規(guī)定對于非本市戶籍居民家庭購房時提供納稅繳納證明的，必須符合最近連續(xù)繳納12個月以上且不含補(bǔ)繳的條件；深圳國土部門不再承認(rèn)補(bǔ)繳的社保證明可以用于過戶。

李文杰在微博說，全國各地實(shí)施住房限購令的城市，非本地居民購房至少出示1年社保繳納證明的規(guī)定不僅形同虛設(shè)，而且私下補(bǔ)辦需額外繳納的費(fèi)用普遍從數(shù)千到上萬，一紙限購令不知肥了多少“有關(guān)部門”。

相關(guān)部門對目前樓市中規(guī)避限購的具體數(shù)據(jù)并無統(tǒng)計。張大偉認(rèn)為，樓市中規(guī)避限購的畢竟是少數(shù)，目前從成交量來看，仍然是持續(xù)下滑的態(tài)勢。

而從價格來看，北京、深圳等一二線樓市核心區(qū)域房產(chǎn)價格仍無下降跡象，個別還有所上漲。

對于限購究竟效果如何，機(jī)構(gòu)態(tài)度不一。太平洋證券分析師周炯表示，目前分析師們都很關(guān)注限購政策，但其效果仍需觀察。

廣發(fā)證券分析師趙強(qiáng)、沈愛卿則認(rèn)為，新國八條嚴(yán)厲程度超出以往，樓市冰凍期預(yù)估在6個月以上，二季度成交量難以顯著放量。