溫家寶總理３月５日所作的政府工作報(bào)告，在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)引起全國(guó)人大代表和政協(xié)委員的熱議，厲以寧、蘇寧、賈康等官員、學(xué)者和企業(yè)界人士認(rèn)為——

把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅(jiān)決抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭。CPI漲幅控制在4%左右。

——中國(guó)糧食連年豐收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒有過熱，4%的目標(biāo)設(shè)定實(shí)事求是，且完全可以實(shí)現(xiàn)。

GDP增長(zhǎng)8%、CPI漲幅4%、M2增長(zhǎng)16%、財(cái)政赤字9000億元……這是在3月5日舉行的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告中一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)。透過這些數(shù)據(jù)，可以看出“十二五”開局之年中國(guó)的發(fā)展走勢(shì)：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性將繼續(xù)得到保持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益將更受重視，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)大的起落。

8%：為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型預(yù)留空間

又是一個(gè)8%！2005年起，中國(guó)已連續(xù)7年把GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定為8%。而事實(shí)上，這些年中國(guó)每年實(shí)際增速都超出預(yù)期目標(biāo)。

“今年經(jīng)濟(jì)上行壓力大于下行壓力。不出意外的話，實(shí)際增速仍會(huì)達(dá)到9%至10%。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松說。“8%是一個(gè)相對(duì)保守的估計(jì)，透出一種更趨冷靜的發(fā)展理念。”全國(guó)人大代表劉衛(wèi)星說。

一些代表委員認(rèn)為，8%的目標(biāo)主要還是要為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變預(yù)留更多空間。只有速度更穩(wěn)一些，才有條件以更多精力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。

“8%也包含了對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)。”全國(guó)人大代表、新飛集團(tuán)董事長(zhǎng)李根認(rèn)為，2011年中國(guó)要防范來自國(guó)際市場(chǎng)的各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊，如發(fā)達(dá)國(guó)家居高不下的失業(yè)率、難以平息的主權(quán)債務(wù)壓力等，都會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生壓力。

此外，政府工作報(bào)告將今后五年中國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定在７％。香港中信銀行國(guó)際中國(guó)業(yè)務(wù)首席經(jīng)濟(jì)師廖群認(rèn)為，這一目標(biāo)比“十一五”低了０．５%，說明中央認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速可以適當(dāng)放緩一些，把重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面來。

4%：目標(biāo)完全可控

3月6日，在全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)‘十二五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展”記者會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧表示，２０１０年開始的通貨膨脹是由多種原因造成的，包括需求拉動(dòng)、要素成本上升以及國(guó)際物價(jià)上漲等多個(gè)因素。

厲以寧說，這次通貨膨脹，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升占了主要地位，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升的原因，除了氣候原因等，也不排除有人為的炒作因素。所以，政府出臺(tái)措施，避免囤積居奇、人為炒作的措施對(duì)抑制通脹是得力的，有效的。

“但通脹有兩個(gè)因素是控制不了的。”厲以寧說，一是國(guó)際石油價(jià)格控制不了，二是氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的影響控制不了。“但只要努力，通脹可以被控制在目標(biāo)范圍內(nèi)”。

“中國(guó)沒有惡性通脹的基礎(chǔ)。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)李德水3月5日在參加小組討論的間隙表示，中國(guó)糧食連年豐收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒有過熱，因此，4%的調(diào)控目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。

李德水認(rèn)為，4%的目標(biāo)設(shè)定是實(shí)事求是的，因?yàn)橄啾?010年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了新的變化，如歐美國(guó)家的量化寬松政策，導(dǎo)致國(guó)際流動(dòng)性泛濫，大量熱錢流入中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家和大宗商品市場(chǎng)，輸入型通脹的現(xiàn)象明顯。與此同時(shí)，全球?yàn)?zāi)害性天氣導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，使得糧食價(jià)格升高；而國(guó)內(nèi)的工資水平也在上漲，所以提高CPI的調(diào)控目標(biāo)有其合理性和必然性。

16%：足夠保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“今年政府工作報(bào)告沒有提到信貸規(guī)模，這是金融調(diào)控、宏觀調(diào)控不斷改革的一個(gè)表現(xiàn)。”3月5日，全國(guó)政協(xié)委員、央行前副行長(zhǎng)、中國(guó)銀聯(lián)董事長(zhǎng)蘇寧在參加小組討論間隙表示。

蘇寧指出，實(shí)際金融體系中，信貸規(guī)模占社會(huì)資金供應(yīng)量比重呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)，社會(huì)融資占比則不斷增加。“比如去年銀行共放貸7.5萬(wàn)億元，但實(shí)際上，全社會(huì)的資金供應(yīng)量達(dá)14萬(wàn)億元以上，其中包括通過企業(yè)發(fā)放債券、股票融資，保險(xiǎn)資金等各種途徑進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資金，因此，單從信貸規(guī)模很難看出社會(huì)資金是否滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，而通過這種改革，就可以通過社會(huì)資金供應(yīng)量滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要”。

此外，蘇寧還指出，前兩年實(shí)行的適度寬松的貨幣政策導(dǎo)致總需求擴(kuò)張，從而有可能引起物價(jià)上漲，為此，“我們已經(jīng)把貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健，在貨幣條件上防止物價(jià)的過快上漲，防止總需求的過度膨脹”。

政府工作報(bào)告中提出，今年M2的增長(zhǎng)速度為16%，這明顯低于2009年和2010年的上漲速度。蘇寧認(rèn)為，這樣貨幣供應(yīng)量的安排能夠保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，同時(shí)能從貨幣條件上抑制物價(jià)快速上漲。

9000億：擴(kuò)張力度收斂

政府工作報(bào)告提出，今年將安排財(cái)政赤字9000億元，赤字規(guī)模比上年預(yù)算減少1500億元。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康3月5日在北京鐵道大廈一個(gè)小型媒體發(fā)布會(huì)上解讀稱，赤字的減少說明今年財(cái)政政策的擴(kuò)張力度會(huì)有所收斂。

賈康稱，與金融危機(jī)那兩年相比，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨向好，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力日趨增強(qiáng)，在這一背景下，積極財(cái)政政策的擴(kuò)張程度將減弱。當(dāng)然，有一定規(guī)模的赤字，說明“積極”仍是政策的基調(diào)。

賈康建議，在控制物價(jià)水平上，財(cái)政政策還要發(fā)力，增加有效供給。比如鼓勵(lì)農(nóng)民從事種糧等農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)；把可以投放市場(chǎng)的豬肉，盡快投放出去，增加供給以平抑市場(chǎng)豬肉的價(jià)格；另外要加快已經(jīng)開工的安居工程建設(shè)；增加食品和住房的有效供給，有助于實(shí)現(xiàn)CPI控制目標(biāo)。