在中西部省市開(kāi)始發(fā)起對(duì)沿海省市的地區(qū)生產(chǎn)總值排位戰(zhàn)后，沿海城市之間排名爭(zhēng)奪也日趨激烈，其中目前排名第三的廣州與排名第六的天津競(jìng)爭(zhēng)加劇，“十二五”期間，誰(shuí)將排名第三已引起地方密切關(guān)注。

廣州憂天津追上

廣州市市長(zhǎng)萬(wàn)慶良在21日開(kāi)幕的廣州市十三屆人大六次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，2010年廣州地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，達(dá)到10604.48億元，同比增長(zhǎng)13%，比“十一五”預(yù)期目標(biāo)增加1105億元，比2005年翻了一番多。而今年廣州GDP預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)11%，達(dá)到11800億元。

盡管“十一五”期間，廣州市經(jīng)濟(jì)總量以年均13.5%的速度快速增長(zhǎng)，并成為全國(guó)眾多副省級(jí)城市和地級(jí)市中首個(gè)邁入GDP萬(wàn)億俱樂(lè)部的城市，但廣州這個(gè)華南地區(qū)唯一的國(guó)家中心城市卻面臨著諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，萬(wàn)慶良就坦陳，其中包括城市間競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

提交給本次會(huì)議審查的《廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（下稱《綱要》）就提到了這種日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)局面：國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和一系列綜合配套政策深入實(shí)施，國(guó)內(nèi)主要區(qū)域和城市發(fā)展勢(shì)頭迅猛，市場(chǎng)、資源、人才、政策競(jìng)爭(zhēng)加劇，廣州面臨不進(jìn)則退的嚴(yán)峻形勢(shì)。

早在2009年的7月，現(xiàn)廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)，時(shí)任廣州市委書(shū)記的朱小丹就在當(dāng)時(shí)舉行的廣州市委九屆七次全會(huì)上要求各級(jí)部門(mén)要有憂患意識(shí)：“我隱約地感覺(jué)到，在廣州過(guò)萬(wàn)億后的一兩年內(nèi)，天津的經(jīng)濟(jì)總量可能趕上廣州。”

這種擔(dān)憂不無(wú)道理。統(tǒng)計(jì)顯示，2010年天津GDP突破9000億元，達(dá)到9108.83億元，比上年凈增1586.98億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)17.4%，是自1985年以來(lái)最快的一年。本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，過(guò)去四年間，天津與廣州經(jīng)濟(jì)總量之比由2006年的71.4%左右迅速上升到2010年的85%。

而接下來(lái)的幾年間，這種趨勢(shì)將很可能繼續(xù)深化。根據(jù)《綱要》，“十二五”期間，廣州市GDP計(jì)劃年均增長(zhǎng)11%左右，到2015年達(dá)到1.8萬(wàn)億。而天津市的目標(biāo)是年均增長(zhǎng)12%。

地區(qū)優(yōu)勢(shì)各有不同

“從GDP增長(zhǎng)的幅度來(lái)看，還有投資的增長(zhǎng)率來(lái)看，天津趕超廣州的趨勢(shì)相當(dāng)明顯。”廣州市社科院研究員彭澎博士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，多種因素作用下，天津在“十二五”期間取代廣州的老三位置是“完全可能的”。

彭澎分析說(shuō)，過(guò)去幾年，天津經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)主要?dú)w因于幾個(gè)方面，一是天津與北京等地的定位明晰，國(guó)家給了天津很多政策和項(xiàng)目方面的支持；其次天津歷史上的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，所以也擁有趕超的底蘊(yùn)和根基；第三，相比廣州，天津擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跳躍式發(fā)展，大飛機(jī)、大石化等大項(xiàng)目是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的廣州所無(wú)法企及的。

投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)立竿見(jiàn)影，自2007年6月召開(kāi)天津第九次黨代會(huì)以來(lái)，天津累計(jì)實(shí)施了940項(xiàng)大項(xiàng)目，總投資達(dá)18400億元，目前已經(jīng)有半數(shù)左右竣工投產(chǎn)。2011年天津又推出180個(gè)大項(xiàng)目，投資在2500億元以上。而廣州市今年也將大力推進(jìn)101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資826億元，帶動(dòng)全社會(huì)投資約3600億元。

一方面固定投資遠(yuǎn)不如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，另一方面2008年金融危機(jī)后，廣州的外向型經(jīng)濟(jì)飽受打擊，外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐漸減弱。兩相作用之下，增速高下立判。“我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面也存在一定的瓶頸，我們?cè)谝恍┘夹g(shù)工人的儲(chǔ)備上還是不如天津。”彭澎還說(shuō)，廣州和天津的增速高低在很大程度上是發(fā)展階段的不同，“我們正在努力轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而他們還在大力上馬重化工業(yè)，重化工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)會(huì)比現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大很多。”

因此，彭澎也強(qiáng)調(diào)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段來(lái)看，“廣州應(yīng)該是領(lǐng)先天津一個(gè)階段。”但問(wèn)題在于，當(dāng)年廣州搞重化工業(yè)時(shí)缺乏天津這么大規(guī)模的投資和積累，以至于當(dāng)廣州過(guò)渡到后工業(yè)化階段的時(shí)候，重化工業(yè)化的發(fā)展程度不夠充分。他認(rèn)為，未來(lái)幾年天津的高速增長(zhǎng)仍會(huì)持續(xù)，而相比天津，廣州應(yīng)更著重于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“幸福廣州”的打造，“但廣州也不是就舉手投降，仍然要努力想辦法重造優(yōu)勢(shì)。”