核心提示：不少地區(qū)提出“十二五”經(jīng)濟(jì)翻番，引起國(guó)家發(fā)改委警惕。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源指出，2011年作為“十二五”開局之年，經(jīng)濟(jì)不會(huì)很慢。

1月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在10.3%,物價(jià)漲幅為3.3%。“避免了可能出現(xiàn)的過熱的苗頭，也避免了大家擔(dān)心的二次探底。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示。

但早在2010年年初，各界對(duì)于經(jīng)濟(jì)是過熱還是二次探底的爭(zhēng)論還猶在眼前。

時(shí)過1年，分歧再次出現(xiàn)。

據(jù)當(dāng)日公布的數(shù)據(jù)，2010年新開工項(xiàng)目為33萬(wàn)個(gè)，下降了9746個(gè)。但是新開工項(xiàng)目的計(jì)劃總投資卻達(dá)到19萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.6%。

有學(xué)者認(rèn)為，新開工項(xiàng)目減少，可能意味著2010年的投資增速下降。但是也有觀點(diǎn)認(rèn)為，計(jì)劃新開工投資額仍在快速增長(zhǎng)，加上2011年作為開局之年的規(guī)劃投資仍很大，經(jīng)濟(jì)偏快的可能性存在。

交通銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師唐建偉估計(jì)，2011年的經(jīng)濟(jì)增速可能在9.8%左右，仍維持較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)偏快的可能性比偏冷的可能性更大。“房地產(chǎn)投資和汽車消費(fèi)增速會(huì)放慢，但是新型戰(zhàn)略投資加快彌補(bǔ)了這些不足。”

國(guó)務(wù)院全體會(huì)議在1月19日舉行，提出一季度保持貨幣信貸合理充裕，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把握好信貸投放節(jié)奏，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

經(jīng)濟(jì)環(huán)比或仍在加快

2010年投資的增速還在增加，項(xiàng)目數(shù)雖在下降，但實(shí)際單個(gè)項(xiàng)目投資額在加快增長(zhǎng)。

由于統(tǒng)計(jì)局沒有經(jīng)濟(jì)環(huán)比數(shù)據(jù)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)是否加快，仍難以確定。

為此，1月19日召開的國(guó)務(wù)院全體會(huì)議提出，要充分考慮去年同期基數(shù)影響，加強(qiáng)對(duì)主要指標(biāo)的環(huán)比分析，密切跟蹤市場(chǎng)需求變化，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)政策的針對(duì)性和有效性。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年分季度的經(jīng)濟(jì)同比增速呈現(xiàn)同比下降的態(tài)勢(shì)。比如一季度工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.6%，二季度增長(zhǎng)15.9%，三季度增長(zhǎng)13.5%，四季度增長(zhǎng)13.3%。

表面上是前快后慢，但是由于2009年工業(yè)同比增速是前低后高。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良此前認(rèn)為，兩年同一個(gè)季度的速度之和的變化，可以是經(jīng)濟(jì)環(huán)比是否加快的表現(xiàn)。

這樣2009年和2010年4個(gè)季度增速分別相加，數(shù)字是24.7%、25%、25.9%、31.3%——呈現(xiàn)不斷加快的特征。

但以上僅僅是2010年的經(jīng)濟(jì)環(huán)比態(tài)勢(shì)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，2011年的經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)放慢。原因是目前投資、消費(fèi)、出口三大需求在2011年難有太高的增長(zhǎng)。

但是唐建偉不認(rèn)同此看法。他認(rèn)為，2010年投資的增速還在增加，項(xiàng)目數(shù)雖在下降，但實(shí)際單個(gè)項(xiàng)目投資額在加快增長(zhǎng)。加上新型戰(zhàn)略投資也在加快，所以經(jīng)濟(jì)不會(huì)放慢。

馬建堂指出，2011年國(guó)外經(jīng)濟(jì)的不平衡、不銜接、不協(xié)調(diào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是有影響的。“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。”

2011年結(jié)構(gòu)調(diào)整為希望之年

不少地區(qū)提出5年經(jīng)濟(jì)翻番，引起國(guó)家發(fā)改委的警惕。

馬建堂指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期格局沒有變化，工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化的推動(dòng)仍然蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?ldquo;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還需要下更大的力氣。”

據(jù)了解，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到10.3%,大大超出8%的預(yù)期目標(biāo)。物價(jià)漲幅為3.3%,略超出3%的目標(biāo)。這一年7-11月，物價(jià)同比增速加大，超過社會(huì)各界預(yù)計(jì)物價(jià)環(huán)比應(yīng)該下降的預(yù)期。這一年不少地區(qū)拉閘限電，盡管基本完成“十一五”單位生產(chǎn)總值能耗下降20%的目標(biāo)，但是付出了較大的代價(jià)。

馬建堂指出，“我們的發(fā)展方式還比較粗放，我們還有很多重大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化。我們單位GDP所消耗的能源、水和資源還比較高，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量方面還有很多工作需要做。”

而記者了解到，目前各地規(guī)劃的“十二五”投資以及2011年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)仍比較高。

各省規(guī)劃的“十二五”經(jīng)濟(jì)增速，除了有5個(gè)在10%以下外，大部分超過10%，不少地區(qū)提出5年經(jīng)濟(jì)翻番。這引起國(guó)家發(fā)改委的警惕。

也正因?yàn)榇�，�?guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源指出，2011年作為“十二五”的開局之年，經(jīng)濟(jì)不會(huì)很慢。“現(xiàn)在關(guān)于速度問題也有不同意見，有人認(rèn)為可能會(huì)出現(xiàn)下行，我最擔(dān)心的還是偏快和過熱的風(fēng)險(xiǎn)。”

唐建偉指出，由于地方投資目前占到總投資的90%，目前加快后使得2011年地方投資增速在26%左右。地方保障性住房已經(jīng)在加快建設(shè)，預(yù)計(jì)2011年同比投資增速仍會(huì)快速增長(zhǎng)。因此“由于對(duì)經(jīng)濟(jì)減速的擔(dān)心消除，不排除未來政策緊縮的力度超出市場(chǎng)預(yù)期的可能性”。

他認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)無(wú)憂，預(yù)計(jì)通脹壓力加大時(shí)，上半年宏觀調(diào)控政策的重心將轉(zhuǎn)向全力控制通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)方面來。2011年上半年可能出現(xiàn)存款準(zhǔn)備金率、利率和匯率三率攜手上行來控制通貨膨脹的局面。