核心提示：數(shù)據(jù)增長(zhǎng)的背后，上海國(guó)資布局過(guò)散，盈利能力不高等問(wèn)題仍有待解決。

“十二五”期間，上海國(guó)資改革藍(lán)圖初現(xiàn)。

1月13日，上海市國(guó)資委副主任劉燮在上海國(guó)資委季度新聞會(huì)上稱(chēng)，“十二五”期間，上海國(guó)資90%以上的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將實(shí)現(xiàn)整體上市和核心資產(chǎn)上市，凈資產(chǎn)收益率穩(wěn)定在6%以上。同時(shí)，海外國(guó)資監(jiān)管探索、直接持股探索等，都已進(jìn)入了上海市國(guó)資委的規(guī)劃之中。

“至‘十二五’末，上海將形成5家左右在全球布局、跨國(guó)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)，10家左右在全國(guó)布局、綜合實(shí)力領(lǐng)先過(guò)內(nèi)容行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，30家左右主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)同行業(yè)前列的藍(lán)籌上市公司。”此前一天，上海市國(guó)資委主任楊國(guó)雄在2011年上海市國(guó)企國(guó)資工作會(huì)議上說(shuō)。

目前，上海國(guó)資出資監(jiān)管企業(yè)總數(shù)為58家。根據(jù)楊國(guó)雄在上海市國(guó)資國(guó)企工作會(huì)議上的講話(huà)，“十二五”期間，其中5家左右的企業(yè)集團(tuán)將完成全球布局、跨國(guó)運(yùn)營(yíng)。

實(shí)際上，上海國(guó)資積極實(shí)踐“走出去”戰(zhàn)略，近年已初見(jiàn)成效。截至2008年末，上海汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)海外資產(chǎn)總額達(dá)23.17億美元，海外年銷(xiāo)售額逾22億美元。上海寶鋼集團(tuán)海外資產(chǎn)總值達(dá)到10.91億美元，年實(shí)現(xiàn)海外銷(xiāo)售48.9億美元。

更具體的海外國(guó)資數(shù)據(jù)還在統(tǒng)計(jì)之中。“目前我們正在進(jìn)行一些登記，進(jìn)行海外國(guó)資投資的梳理。”劉燮1月13日表示。

此前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇出席中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議時(shí)曾指，近年國(guó)企“走出去”取得較大成就的同時(shí)，缺乏對(duì)重要子企業(yè)和境外資產(chǎn)的有效監(jiān)控和管理，國(guó)資委將考慮將央企境外資產(chǎn)納入國(guó)資監(jiān)管體制。

而上海目前已在踐行海外國(guó)資監(jiān)管探索。據(jù)劉燮介紹，上海國(guó)資委正在制定加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的意見(jiàn)，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任和程序也已經(jīng)在實(shí)際操作中。

此外，提高國(guó)資證券化率，推行開(kāi)放性、市場(chǎng)化重組，也是上海國(guó)資近年來(lái)一貫的改革目標(biāo)。

據(jù)劉燮介紹，截至2010年末，上海全市經(jīng)營(yíng)性國(guó)資的證券化率已經(jīng)從2010年初的25.4%提高到30.5%。而2011年的預(yù)期是，上海市國(guó)資的證券化率將力爭(zhēng)達(dá)到35%左右，涉及上市資產(chǎn)167億。

不過(guò)，推動(dòng)整體上市，“做大”上海國(guó)資之后，如何“做強(qiáng)”仍然是上海國(guó)資面臨的問(wèn)題。

截至2010年底，上海市國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12114億元，增長(zhǎng)41%，利潤(rùn)總額796億元，增長(zhǎng)88%。2010年上海地方國(guó)企全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3705億元，繳納各類(lèi)稅金總額971億元。

數(shù)據(jù)增長(zhǎng)的背后，上海國(guó)資布局過(guò)散、盈利能力不高等問(wèn)題仍有待解決。

2010年，上海國(guó)資前5家企業(yè)，上汽集團(tuán)、上港集團(tuán)、上實(shí)集團(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)和電氣集團(tuán)的利潤(rùn)占了整個(gè)上海國(guó)資系統(tǒng)總利潤(rùn)的73%，前10家企業(yè)利潤(rùn)占總額89.8%，前15家則占98.8%。上海國(guó)資結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨，國(guó)資有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制尚有待健全。

對(duì)此，劉燮表示，將從通過(guò)上海國(guó)有資本管理公司探索國(guó)資流動(dòng)機(jī)制，以及開(kāi)展國(guó)資委直接持股試點(diǎn)兩方面進(jìn)行探索。

“國(guó)資委直接持股探索，是對(duì)國(guó)資委本身的一個(gè)挑戰(zhàn)。”劉燮表示，“直接持股后，國(guó)資委本身的職能定位要發(fā)生深刻的變化，我們工作人員適應(yīng)市場(chǎng)的素質(zhì)要加快提高。”

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