伴隨中國的改革步伐，中國與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作日益發(fā)展，成為中國對外開放的重要內(nèi)容。世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。積極把握周邊乃至世界發(fā)展的新機(jī)遇，進(jìn)一步拓展周邊經(jīng)濟(jì)合作，對于中國全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放新局面，實現(xiàn)周邊和平穩(wěn)定、共同發(fā)展，都具有重要意義。

隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻復(fù)雜變化，發(fā)達(dá)國家力量相對下降，發(fā)展中國家總體力量增強(qiáng)，“金磚四國”、“基礎(chǔ)四國”、“金鉆11國”、“遠(yuǎn)景五國”等各種稱呼的一批新興市場國家在崛起。國際金融危機(jī)進(jìn)一步促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)格局基本特征的繼續(xù)發(fā)展，國際金融體系改革成為世界各國共識，二十國集團(tuán)逐漸替代西方七國集團(tuán)和八國集團(tuán)，標(biāo)志著原來由少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家決定國際金融規(guī)則的狀況正在改變，國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建立邁出重要步伐，中國周邊經(jīng)濟(jì)合作面臨發(fā)展新機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)格局變化創(chuàng)造合作機(jī)遇

從總體形勢看，盡管存在一些不穩(wěn)定因素，但中國周邊呈現(xiàn)緩和、穩(wěn)定與和平趨勢

中國同周邊國家地緣相近，文化相聯(lián)，經(jīng)濟(jì)合作便利，且成本較低，潛力巨大。進(jìn)一步發(fā)展中國同周邊國家經(jīng)濟(jì)合作的水平，優(yōu)化中國同周邊的貿(mào)易、投資結(jié)構(gòu)，對于中國提高對外開放水平，推動中國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)中國邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小地區(qū)發(fā)展差距，鞏固民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆地區(qū)的安全穩(wěn)定，都具有重要的作用和意義。中國與周邊國家和地區(qū)的務(wù)實經(jīng)濟(jì)合作，推動了中國與周邊國家的友好合作關(guān)系，促進(jìn)了中國與周邊鄰國的互利共贏、共同發(fā)展，進(jìn)一步改善了中國周邊安全環(huán)境，有利于地區(qū)的和平穩(wěn)定和互利共贏。中國與周邊國家經(jīng)濟(jì)合作，不僅有利于本地區(qū)的和平發(fā)展，而且有利于推動世界經(jīng)濟(jì)增長，縮小南北差距，減少全球貧困，推動國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序建立，從而有利于世界的和平發(fā)展。

首先，中國及其周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著。日本、中國、東盟、印度、俄羅斯、越南等國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快和最有潛力的地區(qū)之一，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和作用迅速上升。二戰(zhàn)后初期，包括日本在內(nèi)的本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約占世界經(jīng)濟(jì)總量的6%，2008年約占世界經(jīng)濟(jì)總量的24%，與北美、歐洲并列為世界三大經(jīng)濟(jì)重心之一。2008年—2009年國際金融危機(jī)嚴(yán)重打擊了世界經(jīng)濟(jì)，中國及其周邊國家和地區(qū)雖然也遭受打擊，經(jīng)濟(jì)增長率下滑，但中國、印度、東盟等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體仍保持增長態(tài)勢，并較快走出危機(jī)。后危機(jī)時期，中國及其周邊的經(jīng)濟(jì)地位將繼續(xù)增加，預(yù)計2020年本地區(qū)占世界經(jīng)濟(jì)份額將達(dá)1/3，躍居世界第一位。

其次，世界經(jīng)濟(jì)格局變化基本特征在中國周邊地區(qū)表現(xiàn)突出。日本作為發(fā)達(dá)國家，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用相對下降，中國、印度等新興市場國家的地位作用迅速上升。從1990年到2009年，日本在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中所占比重由61%下降到32%，而發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的比重由39%上升到68%。其中，中國同期在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的份額由7%上升到32%，東盟由7%上升到10%，印度由6%上升到8%；俄羅斯經(jīng)濟(jì)已恢復(fù)到蘇聯(lián)解體前最高水平，目前占周邊經(jīng)濟(jì)份額約為8.2%；韓國經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)六七十年代實現(xiàn)高速增長后繼續(xù)維持穩(wěn)定增長，目前在周邊經(jīng)濟(jì)中所占份額為5.2%。中國周邊各力量中心構(gòu)成多極化格局，相互合作加強(qiáng)，相互依存日益緊密。

規(guī)模巨大、互補(bǔ)性強(qiáng)

中國及其周邊地區(qū)是世界上尚未完全開發(fā)的最大市場，貿(mào)易潛力巨大

中國與周邊經(jīng)濟(jì)合作正面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

中國同周邊進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩個不同模式，中國向日、韓、新等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的周邊國家出口勞動密集型產(chǎn)品以及礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等低附加值產(chǎn)品，進(jìn)口資金、技術(shù)密集型產(chǎn)品；中國向周邊發(fā)展中國家出口機(jī)電、家電、化工、紡織等工業(yè)制成品，進(jìn)口礦產(chǎn)、石油、天然氣、棉花等工農(nóng)業(yè)原材料和能源。

中國及其周邊地區(qū)是世界上尚未完全開發(fā)的最大市場，貿(mào)易潛力巨大。中國與周邊國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自然資源和人力資源等方面存在差異性和互補(bǔ)性，從國際貿(mào)易理論來看，周邊的絕對成本和比較成本優(yōu)勢明顯，中國同周邊國家發(fā)展貿(mào)易空間廣闊。經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)全球化的主要特征之一，是國際貿(mào)易發(fā)展速度超過生產(chǎn)發(fā)展速度。與北美、歐盟相比較，中國及其周邊生產(chǎn)增長速度較快，但貿(mào)易總量及貿(mào)易自由化程度落后。目前中國及其周邊人均國際貿(mào)易總額約為3000美元，低于4850美元的世界人均國際貿(mào)易水平。在后危機(jī)時期，這一地區(qū)的國際貿(mào)易和貿(mào)易自由化將必然適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而取得新進(jìn)展。特別是中國與俄羅斯、印度、印尼等大國，貿(mào)易潛力很大。

從資本跨國流動的不完全競爭理論來看，中國周邊市場的不完全性及規(guī)模經(jīng)濟(jì)等跨國投資條件明顯，后危機(jī)時期中國周邊對外投資面臨發(fā)展的良好條件和機(jī)遇。中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高對外開放水平，將使日、韓、新、印等國高科技產(chǎn)業(yè)和研發(fā)、外包等第三產(chǎn)業(yè)加快向中國大陸轉(zhuǎn)移，從而引發(fā)對華新一輪投資熱潮。

中國對周邊投資起步晚，目前規(guī)模仍然較小。周邊的印度、巴基斯坦、孟加拉國等南亞國家及越南、印尼、泰國等東盟國家受金融危機(jī)影響較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，而基礎(chǔ)設(shè)施較落后。同時，后危機(jī)時期，歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，而中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，外匯儲備繼續(xù)保持世界第一地位，且中國在制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的力量和經(jīng)驗在周邊具有一定優(yōu)勢，這一切均為中國對周邊國家的投資及大型工程承包帶來新機(jī)遇。

形式多樣、前景廣闊

在經(jīng)濟(jì)全球化和周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開始起步

中國周邊已陸續(xù)建立上海合作組織、東盟、中國與東盟合作機(jī)制（10+1）及南亞區(qū)域合作聯(lián)盟等區(qū)域組織或合作機(jī)制。目前，中國與東盟自貿(mào)區(qū)已啟動，這是由發(fā)展中國家組成的世界最大自貿(mào)區(qū)；中國與巴基斯坦已簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)議，中國與韓國等國開始自貿(mào)區(qū)談判。

中國與周邊國家和地區(qū)積極參與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、二十國集團(tuán)、“金磚四國”、“基礎(chǔ)四國”等多邊合作機(jī)制。這些區(qū)域組織和合作機(jī)制為周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展具有促進(jìn)作用，世界經(jīng)濟(jì)格局及周邊經(jīng)濟(jì)格局的變化為中國周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步發(fā)展提供了機(jī)遇。

人民幣穩(wěn)步“走出去”是必然趨勢，但過程將是漫長的

致力于中國進(jìn)一步完善人民幣匯率機(jī)制，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和對外投資中的作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人民幣“走出去”進(jìn)程。目前人民幣“走出去”主要體現(xiàn)在周邊經(jīng)貿(mào)合作的兩個領(lǐng)域，一是邊境貿(mào)易，和中國接壤的14個國家與中國邊境貿(mào)易額相當(dāng)部分是用人民幣結(jié)算的，如中越邊境貿(mào)易額90%以上已由人民幣結(jié)算；二是出境旅游，周邊國家和地區(qū)是中國居民出境游的首選，大量人民幣被帶出境消費。在邊境貿(mào)易和旅游推動下，人民幣的跨境流通規(guī)模不斷擴(kuò)大，人民幣已在周邊一定范圍內(nèi)開始執(zhí)行周轉(zhuǎn)貨幣（邊貿(mào)結(jié)算）、替代貨幣和儲備貨幣的職能。2010年12月15日，俄羅斯莫斯科銀行間外匯交易所正式啟動盧布對人民幣掛牌交易，這是人民幣首次在中國境外直接掛牌交易，標(biāo)志著人民幣“走出去”的重要一步。

人民幣“走出去”是必然趨勢，但過程將是漫長的。當(dāng)前，人民幣銀聯(lián)卡在周邊國家和地區(qū)可以廣泛使用，成為中國積極推進(jìn)并參與周邊貨幣合作的一大標(biāo)志。

未來中國將不斷深化周邊友好合作，鞏固和平穩(wěn)定、共同發(fā)展的有利周邊環(huán)境，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力將中國周邊經(jīng)濟(jì)合作推進(jìn)到一個更高水平

來源：人民日報