中西部將成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場

1、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力增大

目前，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級已成為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效抓手，現(xiàn)在可以觀察到這樣的趨勢：就同類產(chǎn)品而言，采取產(chǎn)業(yè)集聚方式的那些地方的競爭力，顯著地強于沒有采取這種方式的地方，而且出現(xiàn)了其他地區(qū)的企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)轉(zhuǎn)移的勢頭，產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)競爭力關(guān)聯(lián)度逐步增強。

從各地發(fā)展規(guī)劃來看，大部分地區(qū)都把培育產(chǎn)業(yè)集群作為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要戰(zhàn)略之一。同時，各級各類開發(fā)區(qū)的存在，為產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展提供了空間依托。隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一系列方針政策的落實和國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，在既有的產(chǎn)業(yè)集群之外，將成長一批高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)集群�？梢灾v，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何以及持續(xù)性怎樣，一定程度上將取決于該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r。

2、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快

從政策上講，2010年9月6日，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，正式印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，將在財稅、金融、投資、土地等共6個方面給予中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持，力促我國中西部地區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，長三角、珠三角、環(huán)渤海等東部沿海地區(qū)資本相對飽和，加之土地、勞動力、能源等要素供給趨緊，資源環(huán)境約束矛盾日益突出，外延型發(fā)展方式難以為繼，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級刻不容緩。同時，中西部地區(qū)的投資環(huán)境已經(jīng)得到了很大的改善，交通運輸條件有了很大的提高，特別是中西部地區(qū)能源資源豐富，勞動力充足且價格較低，對于企業(yè)來說，把一些資源型和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移，一方面可以使產(chǎn)品更加靠近原料產(chǎn)地，降低運輸成本，另一方面也能獲得廉價的勞動力，從而減少生產(chǎn)成本。因此，東部沿海的傳統(tǒng)和勞動密集型的產(chǎn)業(yè)有向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的迫切需求。

3、城市群在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位將進(jìn)一步突出

隨著城市戶籍和社會保障等制度的逐步完善，新增城市人口將主要向能夠提供更多就業(yè)機會和生存空間的城市群集聚，以主要城市群為支點，通過核心城市群的引領(lǐng)與示范，將形成整個城市群共同發(fā)展的局面，城市群在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位將進(jìn)一步突出。國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《<促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃>實施意見》，進(jìn)一步明確了中部地區(qū)崛起的發(fā)展藍(lán)圖，并提出了加速一體化建設(shè)的概念，其著眼點也在如何落實六大城市群發(fā)展上。

4、中西部GDP將繼續(xù)保持領(lǐng)先增長勢頭

未來中西部地區(qū)將是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場。目前我國東部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)比較高了，而中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率較低，正處在快速發(fā)展時期，工業(yè)化也尚有巨大的發(fā)展空間。因此，總體上看，未來我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重點將向中西部轉(zhuǎn)移，這將有利于中西部地區(qū)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速增長。特別是在新的區(qū)域發(fā)展環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有加速趨勢，東部相關(guān)產(chǎn)業(yè)、人才、資金等要素紛紛向中西部轉(zhuǎn)移，也將推動中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。因此，在政策和市場共同作用下，中西部以及東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍將保持較高增幅，持續(xù)向好的趨勢不會逆轉(zhuǎn)。另外，盡管經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是各地區(qū)共同面臨的任務(wù)，但相對而言，東部沿海地區(qū)面臨的壓力更大，這樣因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型短期內(nèi)速度損失會更大一些。兩相比較，中西部繼續(xù)保持領(lǐng)先增長的態(tài)勢就會凸顯。

5、東部與其他區(qū)域固定資產(chǎn)投資增幅差距會略有縮小

固定資產(chǎn)投資一直是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，甚至是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的不二法門。盡管國家將擴(kuò)大內(nèi)需的重點放在消費上，而且4萬億投資計劃也行將完結(jié)，政府性投資將減弱，加上資金過于寬松的情況逐步走向常態(tài)，固定資產(chǎn)投資增長回歸正常乃情理之中。但考慮到：2011年是我國“十二五”規(guī)劃的起始年，一批規(guī)劃項目將陸續(xù)上馬，加上地方政府投資的沖動，投資增速不大可能大幅下降；促進(jìn)民間投資的政策措施逐步落實，民間投資積極性不斷提高，將一定程度上彌補政府性投資留下的缺口；城市化步伐加快，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資仍將處于高速發(fā)展期，帶動相關(guān)行業(yè)投資的增長；新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺，拓展了產(chǎn)業(yè)投資空間；涉及民生方面的投資力度會繼續(xù)加大；企業(yè)效益比較好，為投資增長提供了資金支持等。固定資產(chǎn)投資增幅仍將保持較高水平。不過，由于民間投資的地位不斷上升，而在這方面東部沿海地區(qū)具有比較優(yōu)勢，因此，東部與其他區(qū)域固定資產(chǎn)投資增幅差距會略有縮小。

6、中西部地區(qū)社會消費品零售總額增幅略高于東部

盡管各地區(qū)消費增幅相對平穩(wěn)，增幅差距也不是很大，但近兩年社會消費品零售總額增幅已初步呈現(xiàn)出東部地區(qū)相對低、其他地區(qū)相對高的局面。其原因在于：一是城鎮(zhèn)居民收入增幅各地區(qū)差別不大，而農(nóng)村居民收入在國家相關(guān)惠農(nóng)政策的影響下增幅不斷提高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對受益比較多，增幅提高幅度大一些；二是不同地區(qū)居民收入水平處在不同層次，因而其消費傾向略有差異，東部地區(qū)相對低一些；三是物流市場發(fā)展迅速，全國消費大市場基本形成，各地區(qū)居民在外地區(qū)消費的比例逐步下降。展望未來，應(yīng)該說上述影響消費增長格局的因素依然存在，因此，目前這種消費增長格局有望持續(xù)。

7、欠發(fā)達(dá)地區(qū)外貿(mào)活躍度相對提升

2010年，在上年基數(shù)較低和國家相關(guān)政策的共同作用下，我國進(jìn)出口增幅較高，而其中一個突出的特點是，中部、西部、東北地區(qū)無論是進(jìn)口還是出口（按經(jīng)營單位所在地分）增幅均比東部地區(qū)高，顯示欠發(fā)達(dá)地區(qū)外貿(mào)活躍度相對提升，在外貿(mào)順差占比中，這些地區(qū)也有比較大幅度的提升。究其原因，一是近年這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，產(chǎn)品層次有所提升；二是受成本因素和資源條件影響，一些外貿(mào)企業(yè)內(nèi)遷，相應(yīng)帶動了當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)的發(fā)展；三是東部地區(qū)正處于轉(zhuǎn)型期，更具競爭力的外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚處于形成過程之中。未來看，短期內(nèi)這些因素很難改變，因此，這一態(tài)勢會延續(xù)下去，外貿(mào)進(jìn)出口對其經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度中部、西部、東北地區(qū)會相對大一些。

近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐步縮小

自從2008年以來，持續(xù)了30多年的東高西低增長格局開始出現(xiàn)變化，中部、西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增幅全面超越東部地區(qū)，進(jìn)入2010年后這種態(tài)勢更為明顯，上半年盡管東、中、西部地區(qū)與東北地區(qū)增幅均出現(xiàn)回落，但回落幅度不一，其中東部地區(qū)更為明顯，中、西部、東北地區(qū)與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量相對差距縮小的趨勢已初步形成。